所謂工程款支付擔保,指的是為保證履行合同約定的工程款支付義務,由擔保人為建設單位向承包單位(包括工程總承包單位、施工總承包單位、直接承包建設單位發包工程的專業承包單位,下同)提供的保證支付工程款的擔保。
工程款支付擔保制度的施行,其目的是解決工程款拖欠這一建工領域的頑疾,進而解決農民工工資拖欠問題。過去幾年,在中央的要求下,各地方政府都陸續發布了相關的實施意見,而近日,福建省正式發布了具體的《房屋建筑和市政基礎設施工程領域工程款支付擔保管理實施辦法(試行)》。
主要內容
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根據通知要求,福建省行政區域內的房屋建筑和市政基礎設施工程項目都應當實行工程款支付擔保。依法必須招標的工程項目,建設單位應當在招標文件中承諾提供工程款支付擔保事項。建設單位和承包單位簽訂合同時,應將工程款支付擔保文書作為建設工程合同的組成部分。
工程款支付擔保采用銀行保函、工程保證保險和融資性擔保公司保函等方式。鼓勵商業銀行、保險公司和融資性擔保公司使用保函示范文本。同一擔保人不得同時為同一工程項目提供工程款支付擔保和履約擔保。
工程款支付擔保的擔保期限屆至建設單位按照施工合同約定支付除工程質量保修金以外的全部工程結算款項之日后30天。
對于工程款支付擔保已到期,但仍有除質量保證金之外的工程款未支付的,建設單位應當在有效期滿15日前延長其有效期限或重新辦理工程款支付擔保。重新辦理擔保的擔保金額可以剩余未付工程款為基數重新計算擔保金額。
工程款支付擔保金額應為建設工程合同價款的10%。實施施工過程結算或施工工期超過兩年的工程項目,工程款支付擔保可以按合同約定,實行分段滾動擔保,擔保金額為該段合同價額的10%。
政府投資項目的工程款支付擔保費用納入工程概算,列入工程建設其他費用。工程款支付擔保費用以工程款支付擔保金額為基數,乘以年費率和擔保期限進行計算。
工程款支付擔保年費率一般不高于1.2%,具體由建設單位和擔保人協商確定。鼓勵銀行保險機構根據建設單位信用情況,實行擔保費率差別化制度。
建設單位在工程款支付擔保約定有效期內,未按合同約定撥付工程款的,承包單位可以要求擔保人依約履行擔保責任,擔保人應當依約履責。
合同價款在400萬元以上(含400萬元)的項目,承包單位應當通過福建省勞務實名制管理平臺如實登記工程款支付擔保情況,并上傳擔保文本掃描件。按規定無需提供工程款支付擔保的,應上傳相關證明材料。
建永律師點評
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工程款支付擔保制度的實施,對廣大乙方企業來說無疑是一大福音,但凡遭遇工程款拖欠,可以不再費心費力地去與甲方周旋,直接要求擔保人支付即可。
不過,在具體實施中,在簽合同時乙方必須要注意相關條款的約定,因為擔保人支付的前提是按照施工合同約定,甲方應當支付而未支付的。比如如果存在合同約定的工程款結算時間很長,又比如簽訂的合同與實際履行的不一致等情況,乙方都需要根據具體情況來制定更專業的回款方案,才能真正保障自己的利益。
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