四川
建設工程領域中，雖然名義上發(fā)承包雙方是平等的民事關系，但實際上，雙方之間的地位是不對等的，發(fā)包人掌握著更大的話語權。而發(fā)包人往往也會利用這一點，要求承包人簽署“不予材料費調(diào)差和調(diào)整綜合單價，固定價格風險包干”等合同條款，從而讓承包人來承擔施工過程中的價差風險。
每個工程項目，都有長短不等的施工周期，短則數(shù)月，長則數(shù)年，時間跨度越大，材料漲價等風險就越大，那么，承包人對此應如何進行應對呢？
風險條款的法律效力
有觀點認為，發(fā)承包雙方在合同中約定價格不因市場價格的變動而調(diào)整，這樣的條款屬于讓承包人承擔無限風險，違反了《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定，所以應當被認定為無效。
但《計價規(guī)范》系城鄉(xiāng)建設部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局連合發(fā)布的國家標準，其性質(zhì)應屬于帶有規(guī)范性文件性質(zhì)的國家標準，不屬于法律、行政法規(guī)，甚至不屬于部門規(guī)章，系建筑行業(yè)領域的規(guī)范標準。
因此，我們認為，關于風險條款，系雙方真實意思表示，內(nèi)容不違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，是合法有效的，對雙方當事人具有約束力，應當嚴格遵守。
承包人應對方法
正如前文所言，雖然并不違反法律規(guī)定，但實踐中有些法院認為《建設工程工程量清單計價規(guī)范》系國家強制標準，違反其強制性條文的約定無效。因此，施工單位可以依據(jù)《計價規(guī)范》的規(guī)定，主張調(diào)增材料價和綜合單價。
其次，承包人還可以依據(jù)“情勢變更”的規(guī)定主張調(diào)差。《民法典》第五百三十三條規(guī)定：“合同的基礎條件發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預見的、不屬于商業(yè)風險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于當事人一方顯失公平的，受不利影響的當事人可以與對方重新協(xié)商；在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構變更或者解除合同。”
再次，承包人也可以依據(jù)“公平原則”的規(guī)定主張調(diào)差。《民法典》第六條的規(guī)定：“民事主體從事民事活動，應當遵循公平原則，合理確定各方的權利和義務”。施工過程中，若建筑材料價格漲幅過大，可能造成承包人無利可圖甚至虧損的，可以主張適用公平原則調(diào)整工程款。
最后，承包人還可以依據(jù)地方行業(yè)主管部門調(diào)價文件主張調(diào)差。全國多個省份就防范和化解建筑材料價格異常波動風險出臺文件，對“合同中未明確或強行約定承包人承擔全部風險”的問題作出明確規(guī)定。承包人可根據(jù)工程所在地的政府文件，提出合理的調(diào)差主張。
結(jié)語
雖然承包人可以采取多種不同的措施申請調(diào)差，但實踐中，調(diào)差該以什么為標準？如何保障發(fā)包人的權益？這些也都是需要考慮的問題，因此，不管怎么操作，承包人依然需要承擔一定的損失。
總的來說，為了盡量減少自己的損失，施工企業(yè)在訂立合同時就要避免簽署所有價格風險由乙方承擔的條款。如在后續(xù)施工過程中產(chǎn)生爭議，而當無論如何都無法協(xié)商一致時，請務必拿起法律武器來捍衛(wèi)自己應得的利益，聯(lián)系專業(yè)工程款律師尋求幫助，才能為您提供更可靠的保障。
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