獨家解析：中國電信一省公司副總跨界從政！出任市委常委、副市長，分管數字經濟

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通信人才網繼續獨家解析運營商省級高管， 今天聊的這個人事變動，跟省公司換帥、集團部門調整都不一樣——它不是運營商內部的位子騰挪，而是一次實打實的「跨體制流動」。

一位在中國電信干了大半輩子的技術型干部，從省公司副總經理的崗位，直接進了地級市黨政領導班子，成了市委常委、副市長，而且分管的幾乎就是把他在電信干的事換個身份接著干：數字經濟、數字政府、數據局、大數據中心，還要聯系駐當地的通信企業。

更值得琢磨的是，這早已不是孤例。把近六年的名單拉出來，三大運營商往地方政府送二級高管，已從「偶發」變「常態」，頻率明顯加快。今天這一位，是 2026 年的第二例。我們從這一個人講起，把這條正在成型的通道講透。

一、消息源確認

先把來源交代清楚，老規矩。

第一，地方人大任命程序已走完。2026 年 6 月 30 日，張掖市五屆人大常委會第三十一次會議通過，決定任命白冰為張掖市人民政府副市長（掛職），并明確「掛職期滿，掛任職務自行免除」。

第二，市政府官網領導分工頁面已更新。其職務表述為「張掖市委常委、市政府黨組成員、副市長」，分工、分管部門、聯系單位三項俱全，可直接查證。

第三，原單位職務有多方獨立佐證。多家媒體確認其此前為寧夏電信副總經理；寧夏醫科大學官網 2025 年 6 月校企活動報道、中新網寧夏關于自治區領導赴中衛調研中國電信寧夏數據中心的報道，均記載其以該職務匯報算力網絡寧夏樞紐建設情況。

三條線相互印證，消息真實可靠。

二、變動核心與崗位分量：這不是「借調」，是進班子

白冰原任：中國電信寧夏公司 黨委委員、副總經理（兼工會主席）現任：張掖市委常委、市政府黨組成員、副市長（掛職）生效：2026 年 6 月 30 日，張掖市五屆人大常委會第三十一次會議通過

三個細節，含金量不同。

一是「市委常委」，不只是「副市長」。地級市政府班子成員通常有五到七位副市長，能進市委常委會的一般只一兩席，市委常委是市級黨委核心決策層。白冰同時掛市委常委和市政府黨組成員，說明不是虛名鍍金，而是真進了決策圈。

二是分工高度對口。他負責數字經濟、數字政府建設，分管市數據局、市大數據中心、市信息化工作辦公室，聯系市黨政專用通信局、市無線電管理辦公室及駐張各通信企業。數據局、大數據中心、信息化辦，是一個地級市數字化的全部家底；再聯系駐張各通信企業，等于把電信、移動、聯通、廣電在張掖的分公司全部納入對接。這擺明了沖著他在中國電信的算力與云網經驗來的。

三是掛職地選得有講究。張掖 2026 年 7 月印發的「新能源+」行動方案，明確要爭取列入全省爭創國家「十五五」算力集群城市重點推薦名單、打造河西走廊算力集群城市。一個正在往算力方向轉的城市，來了一個牽頭規劃過 65 億元數據中心集群的電信高管，不是巧合。

三、人物履歷：一條從「安全能力處」走到「市委常委」的技術路線

白冰，男，回族，1977 年 7 月生，本科畢業于西安郵電學院（現西安郵電大學）1996 級計算機通信專業，研究生學歷，正高級工程師。公開信息未披露其籍貫及早年起步崗位，本著不編造原則，此處不做推測。

階段一：集團機關技術條線（早期 — 2021 年 12 月）

· 中國電信集團公司 網絡發展部· 中國電信集團公司 云網發展部 安全能力處處長

2019 年末，集團將「網絡發展部」更名為「云網發展部」，白冰擔任其下設的安全能力處處長。中國電信是三家最早把「云網融合」寫進集團戰略的，而安全能力是云網融合能否被政企客戶接受的前置條件。由此，他的知識結構定型為懂網絡、懂云、懂安全、懂集團級規劃——這套東西在省公司稀缺，在地方政府更稀缺。

階段二：寧夏電信副總經理（2021 年 12 月 — 2026 年 6 月）

· 中國電信寧夏公司 黨委委員、副總經理· 兼 工會主席、寧夏信息通信行業協會理事長

2021 年 12 月，白冰由集團處長外放寧夏電信，時年 44 歲，第一次進入省公司經營班子。時點很巧——「東數西算」工程 2022 年 2 月全面啟動，寧夏是八大國家樞紐節點之一，他算是踩著國家戰略的發令槍進的寧夏。

任內三件實事可查：一是「云改數轉」省級落地，布局天翼信創云、5G SA 網絡及寧夏北斗時空位置服務云平臺，北斗寧夏分中心一期是全國第三個完成驗收的省級北斗分中心；二是牽頭規劃中衛數據中心集群，總投資 65 億元，按國際 Tier3 標準、全自然風冷、PUE 不高于 1.2 建設，承載天翼云、信創云、醫療云、黃河云等業務；三是當選寧夏信息通信行業協會理事長，跨企業行業協調身份始終未丟。

這五年，寧夏電信借「東數西算」加持，經營指標集團排名靠前，2025 年營收增速居集團第一。

階段三：跨界地方政府（2026 年 6 月 30 日 — ）

· 張掖市委常委· 張掖市人民政府 黨組成員、副市長（掛職）

同一夏天，寧夏電信完成班子重構：一把手拜英奇平調山西電信，原北京電信副總經理羅銳跨省提拔回寧夏接任總經理。白冰的外派掛職，是這輪調整的組成部分。

調整后班子：黨委書記、總經理羅銳（2026 年 8 月自北京電信副總經理提拔），副總經理王博奇（2020 年自陜西電信提拔）、白冰（現掛職張掖）、唐敏（2025 年自云南電信信產公司總經理提拔），紀委書記肖飛（2026 年上半年自集團黨群工作部提拔）。五人中四個是近六年新配，換血力度在各省公司里都算大。

四、變動匯總表：一張表看懂這條通道

姓名

原任職務

所屬

掛職地 / 職務

掛職時間

后續去向

王磊

集團市場部副總經理

中國電信

四川自貢市副市長

2020 年起

吳振興

中國聯通學院副院長

中國聯通

海南儋州市副市長

2020.10 起

閆志剛

河南移動副總經理

中國移動

黑龍江佳木斯市副市長

2022 年起

廣東移動副總經理

高峰

全量客戶運營中心副總經理

中國聯通

雙鴨山市委常委、副市長

2022.08—2024.07

聯通鄉村振興數字產業研究院董事長

張平宗

寧夏移動副總經理

中國移動

甘肅慶陽市副市長

2024.02—2026.01

集團算力辦主任 → 移動云董事長

任飛

智網創新中心副總經理

中國聯通

雙鴨山市委常委、副市長

2024.07—2026.06

回聯通網絡運營事業部

吳華

湖南聯通副總經理

中國聯通

青海西寧市副市長

2025.08 起

在任

白鶴

青海移動副總經理

中國移動

青海海東市副市長

2025.08 起

在任

周波

聯通在線副總經理

中國聯通

雙鴨山市委常委、副市長

2026.06 起

在任

白冰寧夏電信副總經理中國電信張掖市委常委、副市長2026.06 起在任

另需單列先例：拜英奇 2018.01—2019.05 掛職寧夏中衛市副市長，主抓云計算三號工程，掛職結束當月即出任寧夏電信黨委書記、總經理，2026 年 8 月平調山西電信。

四個特征：一是節奏加速，從「幾年一遇」變「一年數起」；二是三家都在做，聯通五例最多、移動三例、電信兩例；三是層級統一在二級副職，對應地級市副市長；四是掛職地高度集中西部與東北——全是拼數字經濟換道超車的地方。

五、趨勢分析：這條通道為什么在此刻加速 5.1 地方缺的不是錢，是「能把算力和項目串起來的人」

數字政務、智慧城市、5G 基建、算力網絡的推進瓶頸，往往不是資金也不是技術，而是政企之間缺真正懂彼此邏輯的人。看這批跨界干部的分工便知：白冰在張掖分管數據局、大數據中心，聯系駐張各通信企業；白鶴在海東分管數字經濟與通信管理；張平宗在慶陽主責把「東數西算」落地為「中國算力高地」。清一色數字經濟口，恰好戳在當前地方經濟最吃勁的地方。

5.2 區域市場透視：寧夏與甘肅的通信業最新數據

寧夏（2026 年 1—6 月）：電信業務總量 65.5 億元（+15.3%），收入 49.6 億元（+6.1%），移動用戶 960.3 萬戶，5G 用戶 722.2 萬戶（+12.0%），固定寬帶 407.3 萬戶（+4.0%）。對照全國上半年收入同比 -2.1%、業務總量 +7.7%：寧夏收入正增 6.1%，跑贏全國 8 個百分點以上；業務總量增速近全國兩倍。「東數西算」紅利實打實兌現在報表上。

甘肅（2026 年 1—5 月）：業務總量 110.27 億元（+6.1%），收入 100.70 億元（-1.4%），移動用戶 2913.5 萬戶，5G 滲透率 70.3%（高于全國約 2 個百分點），FTTH/O 占比 98.5%（全國 96.7%），流量 +5.0%（全國 +17.7%）。畫像與寧夏正相反：基礎設施領先，經營卻在下行——網建得好，存量紅利卻見頂，新增長點還沒找到。

這正是白冰要面對的題目。張掖的破題方向寫在政府文件里：靠河西走廊風光資源做「綠電 + 算力」。慶陽樣板擺在前面——全國首個綠電聚合直供數據中心試點，規劃 500 萬千瓦新能源，把到戶電價壓到 0.4 元以內，2026 年前五月為企業降用電成本 1300 余萬元，智算規模達 15 萬 PFLOPS、入駐數字企業超 450 家。張掖正推進甘州區、高臺縣智算中心，其中高臺南華工業園甘肅 AI 智算高科技產業園總投資 50.6 億元、近 8500 個機柜。一個懂云網、懂安全、牽頭規劃過 65 億元數據中心集群的人來分管這攤事，是把專業能力直接嵌進地方決策鏈。

六、三大運營商橫向對比：三家打法差異

維度

中國電信

中國移動

中國聯通

公開掛職案例

2 例（王磊、白冰）+ 拜英奇先例

3 例（閆志剛、張平宗、白鶴）

5 例（吳振興、高峰、任飛、吳華、周波）

干部來源

集團部門副總 + 省公司副總

清一色省公司副總經理

集團直屬 / 專業公司副總為主

掛職地特征

自貢、張掖（分散）

佳木斯、慶陽、海東（算力樞紐優先）

儋州、雙鴨山、西寧（雙鴨山連派三任）

典型回流

拜英奇：掛職即升省公司一把手

張平宗：兩年升二級正職

高峰：回集團任研究院董事長

打法風格

少而準，綁定算力戰略

與「東數西算」樞紐高度對齊

定點化、機制化

三家的差別反映三種干部培養邏輯。中國聯通走「定點機制化」——黑龍江雙鴨山連續三任市委常委、副市長都由聯通派出，已成固定對口輸送渠道。中國移動走「戰略對齊」——掛職地全是自身算力布局關鍵點位，人和地都沖著算力去。中國電信走「少而準」——僅兩例公開案例，但都踩在點上，且都跟云和算力強相關、與戰略資源綁定。

七、分析師深度解讀：掛職不是「離場」，是「換賽道加速」

第一，通道性價比被張平宗案例徹底證明。張平宗，1977 年 8 月生，北大通訊與信息工程本碩，2024 年 2 月掛職慶陽副市長，2026 年 1 月回集團任算力辦主任，5 月出任移動云董事長——從二級副職到二級正職只用了五年，其中有兩年人在慶陽。掛職非但沒耽誤仕途，反成跳板：二級副職這道坎之后，再進一步拼的是綜合素質，而掛職兩年接觸的預算管理、項目協調、部門博弈、輿情應對，在運營商內部幾乎沒有替代品。

第二，白冰走的幾乎是「張平宗路徑」的電信版。同是 1977 年生、同在寧夏當省公司副總、同在「東數西算」樞紐省份分管算力、同掛職甘肅地級市。區別在于，張平宗的慶陽兩年已交卷兌現晉升，白冰的張掖任期剛起步。能不能把 65 億元中衛數據中心經驗在張掖復制成第二個綠電算力樣板，就是他這兩年的答卷。

第三，寧夏電信的「掛職—回歸—提拔」范式值得單獨看。拜英奇正是 2018 年掛職中衛、2019 年回寧夏當一把手的人，白冰是范式的下一個執行者。這在中國電信各省公司里是相當獨特的干部文化。

第四，也要看到風險一面。掛職一般兩年，期滿原崗是否保留、回來能否接得上存在不確定性。名單十人里，閆志剛回來平調廣東移動副總，任飛回原單位網絡運營事業部，都未立刻升格；真正實現躍升的目前只有張平宗與拜英奇。掛職提供的是「可能性」，不是「保證」。白冰今年 49 歲，兩年期滿 51 歲，在二級正職競爭序列里仍處有效窗口，但不算寬裕。

運營商輸送數字經濟干部

通信人才網分析師認為，白冰這次跨界，個體意義之外更值得關注的是它所代表的通道——三大運營商正把「向地方政府輸送數字經濟干部」制度化，地方政府也把「引進運營商高管」當作補齊數字化短板的常規手段。這是一次雙向奔赴：對運營商是人才投資，換回懂政府邏輯、懂預算流程、懂跨部門協調的干部，也留下長期關系通道；對地方，接來的不只是一位數副市長，而是一整套央企項目經驗、協調能力和資源接口。

這批人絕大多數是 1977 年前后出生、通信科班出身、在算力與云條線有硬業績的「產業翻譯者」。在數字經濟成為地方競爭主戰場的今天，這類人才的稀缺性只會越來越高。白冰的張掖兩年，會是又一個張平宗，還是回到原點，現在下結論還早——但可以肯定，這條通道已經修好，后面走上去的人只會更多。

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