北京
為更好發揮個體工商戶穩就業、惠民生、促發展的重要作用，推動平臺企業和平臺內經營者、勞動者共贏發展，市場監管總局近期印發《推動平臺企業賦能個體工商戶發展行動方案》，聚焦個體工商戶數字化轉型中的痛點、堵點，推出系統性幫扶舉措。
我國擁有個體工商戶超1.25億戶，占經營主體總量近七成，帶動就業約3億人。當前，網絡交易平臺已成為個體工商戶經營創業的重要依托。據統計，去年上半年約有1900萬個體工商戶在平臺開展經營，同比增長11.9%，相較于線下經營展現出市場空間廣、經營成本低、產品轉型快等優勢。但個體工商戶線上經營也面臨運營能力不足、合規經營風險突出等問題。
為此，《行動方案》將部署開展初創幫扶、重點培育、能力提升、數字賦能、創新示范等五方面專項行動，提出到2027年年底前，滾動形成“五個一批”工作成果，即推出一批精準“滴灌”、直達快享的幫扶舉措，培育一批特色鮮明、轉型發展的優質商戶，定制一批“解渴”管用、生動務實的培訓課程，搭建一批數字賦能、有形有感的應用場景，選樹一批創新融合、可學可鑒的典型案例，探索構建平臺企業賦能個體工商戶發展的長效實踐路徑，進一步降低個體工商戶數字化轉型成本，優化發展環境，提升可持續增收能力。
“當平臺企業集聚了千萬級的個體工商戶，平臺的政策、費率、算法規則已不再是純粹的商業決策，而在實質上影響一個龐大群體的生存狀態?！泵裆菐煅芯靠偛脧埡樵普f，平臺是個體工商戶觸達消費者最有效率的方式，平臺提供的支付、物流、營銷工具和數據分析能力，讓“一個人的生意”也能實現過去需要一支團隊才能完成的運營。同時，個體工商戶是平臺供給生態中靈活且極具差異化的組成部分，他們提供了標準化品牌商品無法覆蓋的長尾需求，如手工、特產、個性化服務、社區零售等。如果平臺上只剩大品牌和頭部商家，商品豐富度和用戶黏性都會受到影響。
張洪云表示，《行動方案》既提出平臺要提供差異化、精細化扶持措施，也強調選樹典型案例、打造優質商戶品牌，這意味著賦能個體工商戶的同時，平臺自身的品牌形象和社會聲譽也會得到提升。同時，《行動方案》還鼓勵“全國個體工商戶發展網”與平臺企業深化合作，以公益形式展示優質產品，這是一種“平臺出流量、政府作背書、個體得實惠”的三贏設計，充分體現出平臺與個體工商戶雙向賦能、共贏共生的理念。
今年的《政府工作報告》提出，“推動平臺企業和平臺內經營者、勞動者共贏發展”?！缎袆臃桨浮诽貏e突出了平臺企業在賦能個體工商戶發展方面的重要角色和功能，旨在推動平臺企業與個體工商戶建立更加公平、更加可持續的合作關系。
推動平臺企業賦能個體工商戶發展，必須充分發揮好市場和政府的作用。在平臺企業賦能個體工商戶發展的運行機制中，市場監管部門作為政策的制定者、公共服務平臺的創建者，不是通過政府主導來替代平臺企業功能，而是充分尊重平臺企業的經營自主性和市場化運行要求?！缎袆臃桨浮分?，支持、服務、鼓勵、引導、推動等關鍵詞，凸顯了這一政策性文件的激勵性、促進性等鮮明特征，有利于激發個體工商戶的發展活力，更好發揮個體工商戶在經濟社會發展中的作用。
中央黨校（國家行政學院）政法部民商經濟法室主任王偉分析，《行動方案》強調，聚焦個體工商戶數字化轉型需求，堅持市場為主、政府引導，強化統籌協調、縱橫聯動，集成發揮市場監管部門、平臺企業等各方力量，成規模、有力度賦能個體工商戶高質量發展，同時提出主要目標。這一系列的工作思路，重點是以平臺為依托，塑造一種共生共享共建的經濟社會發展生態。這種平臺企業賦能個體工商戶發展的良性運行機制，對于推動經濟社會高質量發展，具有重要的創新意義。（經濟日報記者 李 丹）
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