賽里木湖按人頭收取自駕服務(wù)費引爭議 律師：該收費模式邏輯不通，或違背公平交易原則

封面新聞記者 李茂佳

近日，多名游客爆料，新疆賽里木湖景區(qū)收取每人75元自駕服務(wù)費，計費方式按人頭收取。景區(qū)工作人員受訪時曾表示，自駕服務(wù)費按照物價部門核定并進行過備案，并有公示，該費用用于景區(qū)全域生態(tài)環(huán)境保護、道路養(yǎng)護。

7月31日，有律師接受封面新聞采訪時表示，收費完成備案不等于收費完全合法合理，消費者有權(quán)向當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門申請實質(zhì)審查。同時，律師認為，從景區(qū)購票頁面展示信息來看，景區(qū)此舉還涉嫌侵犯消費者知情權(quán)。

游客吐槽：

誤以為自駕游服務(wù)按車收費，實際上按人頭計費

重慶游客喻女士向封面新聞表示，今年6月，她和丈夫乘機前往新疆旅游，落地后租車自駕，賽里木湖是行程中的一站。

“我們在景區(qū)小程序購票，購票前以為和國內(nèi)多數(shù)景區(qū)一樣，僅收取門票以及車輛通行相關(guān)費用。”喻女士提供的小程序購票截圖顯示，自駕游優(yōu)惠套票（按人收費）包含70元門票+75元自駕服務(wù)費，原價145元，優(yōu)惠后144元，下方標注“24小時有效，一人一票，按人收費”。

“我當時還專門打電話向景區(qū)咨詢，我們夫妻二人駕車入園，是購買一張車輛相關(guān)費用票據(jù)搭配兩張門票，還是需要購買兩套套票。工作人員答復，需要購買兩套門票加自駕服務(wù)費套票。”

喻女士提供的購票訂單。

喻女士認為，收費模式難以理解，“常規(guī)自駕游覽，普遍是一輛車收取一次車輛通行費用，但賽里木湖相當于向我們收取了兩輛車的自駕相關(guān)費用。”

喻女士繼續(xù)詢問工作人員為何采用該計費方式，對方僅回復，“就是這樣規(guī)定的。”

封面新聞記者致電賽里木湖景區(qū)核實自駕游收費標準，工作人員確認：“我們不是按車收費，是按人頭收費，車上有幾個人就買幾張144元的自駕游套票。”對方還表示：“我來這邊工作兩個月了，一直都是按人頭收費。”

針對記者提出的按人頭收費是否合規(guī)、備案相關(guān)細節(jié)等問題，工作人員表示會登記問題進行反饋，相關(guān)部門將聯(lián)系記者。截至發(fā)稿，記者尚未收到景區(qū)進一步回復。

賽里木湖景區(qū)收費標準。

記者注意到，景區(qū)工作人員曾受訪時回應(yīng)稱，自駕服務(wù)費按照物價部門核定并進行過備案，并有公示，該費用用于景區(qū)全域生態(tài)環(huán)境保護、道路養(yǎng)護，游客有疑問也可以來電咨詢。

“依據(jù)是《自治區(qū)旅游景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價格管理辦法》，是市場調(diào)節(jié)價。”工作人員說，涉及景區(qū)自駕服務(wù)費價格批復等事宜在景區(qū)游客中心公示欄，沒有電子版。

隨后，封面新聞致電博爾塔拉州市場監(jiān)管局公開電話，相關(guān)工作人員表示，“我們這邊是食品經(jīng)營科，不管價格這塊。”隨后提供了辦公室聯(lián)系電話。記者多次撥打該號碼，始終無人接聽。

律師：

完成備案僅為程序要求，游客有權(quán)申請實質(zhì)審查

陜西恒達律師事務(wù)所高級合伙人、公益律師趙良善表示，景區(qū)完成價格備案，不等于收費方式、收費標準本身合理合法。按照《價格法》規(guī)定，市場調(diào)節(jié)價備案只是一道程序性手續(xù)，不能作為景區(qū)收費無問題的“免罪金牌”。

“本地政策雖允許景區(qū)自主制定自駕服務(wù)價格并完成報備，但監(jiān)管部門依然可以針對收費邏輯、收費合理性開展實質(zhì)核查。”趙良善律師表示，游客若覺得收費不合理，可向當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門申請審查。

在趙良善律師看來，賽里木湖景區(qū)按人頭收取自駕服務(wù)費的模式本身邏輯不通，或違背公平交易原則。“對環(huán)湖道路、生態(tài)產(chǎn)生損耗的載體是機動車，而損耗程度和車內(nèi)載客數(shù)量并不成正比。”趙良善律師表示，景區(qū)將車輛養(yǎng)護、生態(tài)保護成本分攤到每一位乘客，等同于同一輛車重復收取車輛相關(guān)費用。根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》，消費者享有公平交易權(quán)，游客很容易認定這是重復收費。

與此同時，該模式客觀上會鼓勵游客單人單車入園，與設(shè)立收費項目、調(diào)控車流、保護生態(tài)的初衷自相矛盾。

“此外，從景區(qū)小程序購票頁面信息來看，并沒有醒目提示‘自駕服務(wù)費按人頭收取’，這也涉嫌侵犯消費者知情權(quán)。”

小程序購票截圖顯示，自駕游優(yōu)惠套票（按人收費）包含70元門票+75元自駕服務(wù)費，下方標注“24小時有效，一人一票，按人收費”。

趙良善律師進一步解釋，門票是入園觀光費用，自駕服務(wù)費是私家車環(huán)湖通行的專項費用，兩項收費可以分開收取，但前提是收費項目完整、醒目公示，清晰區(qū)分兩項服務(wù)內(nèi)容。

“購票頁面雖然標注‘按人收費’，但普通游客容易產(chǎn)生認知偏差，默認僅門票按人計費。景區(qū)應(yīng)當醒目標明‘自駕游服務(wù)費按人頭收取’。”

趙良善律師建議，游客如果抵達現(xiàn)場才知曉額外收費，或是收費缺乏清晰成本、用途公開說明，可保留購票截圖、宣傳頁面證據(jù)，通過12315向市場監(jiān)管部門投訴，要求監(jiān)管部門開展價格合理性核查。若協(xié)商調(diào)解不成，也可通過民事訴訟主張維護自身消費權(quán)益。