人民日報寰宇平：告別“中國沖擊”舊敘事 擁抱“中國機遇”新答案

“中國機遇2.0”，正是新時代中國與世界深度互動、互利共贏的真實圖景，其內涵豐富而深遠，貫穿從創新到綠色、從民生到發展的多個維度

近段時間以來，個別西方國家出于轉嫁內部結構性矛盾的政治目的，再度炒作所謂“中國產能過剩”論調，炮制“中國沖擊2.0”敘事，并以此為借口出臺歧視性貿易限制措施，人為干擾全球產業鏈供應鏈穩定運行。這種將正常市場競爭政治化、產業發展問題工具化的做法，違背市場經濟基本規律與自由貿易原則，本質上是典型的保護主義話語操弄。

近日，中方發布《關于所謂“產能過剩”問題的中方立場》文件，全面澄清了有關問題，闡明中方政策立場。事實證明，中國現代化產業發展對世界而言，不是“中國沖擊2.0”，而是“中國機遇2.0”。

（一）

“中國沖擊2.0”論調之所以完全站不住腳，根本原因在于無視產業迭代的基本規律，刻意扭曲全球產業分工的真實邏輯。

全球產能格局的動態演進，是國際產業分工合作的必然結果。從蒸汽革命推動社會化大生產普及，到電氣革命重塑現代工業體系，再到信息技術革命催生數字經濟新業態，每一輪科技進步都伴隨著生產效率提升、產業分工重構與貿易格局調整。

當前中國在新能源、電動汽車等新興領域的產業優勢，正是長期技術積累、完整產業鏈支撐與超大規模市場應用場景共同作用的結果。個別國家把中國產業升級污名化為“沖擊”，本質上是對經濟全球化歷史潮流的抗拒。

所謂“產業補貼導致產能過剩”的說法，既不符合事實，也違背國際通行規則。合理合規的產業補貼政策旨在糾正市場失靈、推動技術創新、促進綠色轉型與區域均衡發展，是世界貿易組織規則下合法的政策工具。聯合國貿易和發展會議相關報告顯示，為新興產業提供研發支持、稅收優惠與政策性融資，是世界各國的普遍做法。值得注意的是，部分發達經濟體出臺的大規模產業補貼政策，附帶嚴苛的本土生產與本地含量要求，具有明顯的排他性與歧視性，這些做法才是對全球公平競爭環境與產業鏈供應鏈秩序的真正沖擊。

將貿易順差與產能過剩簡單畫等號，則是對國際貿易基本邏輯的誤讀。貿易順差本質上反映一國儲蓄與投資的結構性差額，是全球產業分工與供需結構共同作用的結果。出口多、順差大不等于產能過剩，中國出口增長既源于規模經濟與創新能力提升，也來自各國綠色轉型和工業化發展的實際需求。縱觀全球經濟史，英國、美國、德國、日本等主要制造強國都曾長期保持巨額貿易順差。時至今日，美國芯片80%用于出口，波音公司交付的商用飛機約2/3銷往北美以外的客戶，歐盟汽車、醫藥等優勢產業也常年維持大額順差。按照“順差即過剩”的荒謬邏輯，這些國家占據全球產業高端的行業，是否同樣要被扣上“產能過剩”的帽子？忽視各國比較優勢差異與市場實際需求，刻意將正常貿易順差污名化，本質上是對自由貿易基本原則的背離。

“中國內需不足導致產能過剩”同樣不符合事實。中國不僅是制造大國，更是消費大國。2013至2024年，內需對中國經濟增長的平均貢獻率達93%，其中消費和投資平均貢獻率分別為55%和38%。按世界銀行購買力平價折算，2025年中國社會消費品零售總額相當于美國的約1.7倍，事實上已是全球第一大商品消費市場。中國不僅是“世界工廠”，更是“世界市場”。隨著新型城鎮化、大規模設備更新和消費品以舊換新等政策持續發力，內需市場還將進一步釋放巨大潛力。

將全球經濟失衡簡單歸咎于他國產能，完全是偷換概念的政治操弄。全球經濟失衡是長期存在的歷史現象，成因極為復雜，既涉及儲蓄投資結構、產業分工布局等市場因素，更受到國際金融體系、各國宏觀政策的深度影響。國際貨幣基金組織等機構多次指出，部分主要經濟體積累的巨額債務失衡、一些發達地區存在的投資不足與生產率增長瓶頸，才是當前全球經濟失衡的主要推手。無視自身制度性、結構性病灶，將微觀供需波動簡單套用到宏觀經濟層面，甚至把他國正常供給歪曲為全球經濟失衡的誘因，完全是避重就輕、轉移矛盾的話語陷阱。

充分的市場競爭，恰恰是推動產業健康發展、實現產能動態優化的最有效機制。部分經濟體將“本國優先”凌駕于國際規則之上，一邊標榜“公平競爭”，一邊濫用關稅壁壘、出口管制與投資限制推行保護主義，這種雙重標準才是阻礙全球產能優化配置、拖累產業技術進步的主要障礙。

（二）

撥開保護主義的話語迷霧不難看清，中國產業發展帶給世界的不是什么“沖擊”，而是實實在在的發展機遇。

過去10多年，中國一直是世界經濟增長的重要引擎，對世界經濟增長貢獻率保持在30%左右。“中國機遇2.0”，正是新時代中國與世界深度互動、互利共贏的真實圖景，其內涵豐富而深遠，貫穿從創新到綠色、從民生到發展的多個維度。

“中國機遇2.0”是全球創新合作的重要引擎。中國始終堅持開門搞創新，走出了一條以科技創新引領產業創新、以產業升級促進科技迭代的有效路徑。人工智能開源大模型全球累計下載量突破百億次，可控核聚變、量子科技等領域大科學裝置向全球開放。中國為各類新產品、新服務提供了“從0到1”驗證和“從1到N”放量的最佳試驗場——超大規模市場、豐富應用場景、完整產業鏈配套，使得新技術能夠在中國快速實現商業化落地和規模化迭代。國際貨幣基金組織研究表明，中國創新驅動型經濟增長對全球技術外溢效應持續增強，高速成長的創新企業給各國投資者帶來豐厚回報，中國數字技術框架與普惠供給有效降低了各國數字化轉型的技術門檻與成本。

“中國機遇2.0”是全球綠色轉型的動力源和加速器。面對氣候變化這一全人類共同挑戰，中國優質新能源產品極大豐富了全球供給，為各國實現碳達峰碳中和目標提供了可靠支撐。國際可再生能源署、聯合國開發計劃署等機構評估指出，中國新能源技術的突破與規模化應用，讓全球可再生能源普及進程至少提前了10年，有力打破了發達國家長期技術壟斷形成的發展鴻溝，使廣大發展中國家首次有了低成本實現綠色跨越的現實可能。預計到“十五五”末，中國綠色產業規模將突破20萬億元，為全球綠色合作提供更加廣闊的空間。

“中國機遇2.0”是增進各國民生福祉的助推劑。中國產業快速發展，為全球提供了高質量、高效能、高性價比的豐富產品。歐洲中央銀行測算顯示，如果2026年歐盟從中國進口增加10%，整體進口價格將下降1.6%。世貿組織總干事伊維拉多次強調，中國作為全球第二大進口市場，是支撐全球貿易穩定增長的核心壓艙石。從日用消費品到家用電器，從新能源汽車到光伏組件，中國商品以優良的品質和具有競爭力的價格，切實降低了各國民眾生活成本，提升了生活品質，有效緩解了全球通脹壓力。中國制造不僅走進發達國家千家萬戶，也為廣大發展中國家民眾提供了可負擔的優質產品。

“中國機遇2.0”是發展中國家工業化的重要依托。中國通過產能合作與技術共享，向發展中國家提供質優價廉的生產設備與技術支持，助力培育內生發展能力。與某些國家“脫鉤斷鏈”的排他性做法不同，中國始終秉持開放合作的姿態，幫助伙伴國提升自主發展能力。東南亞國家依托中國企業快速搭建本土新能源汽車產業鏈，非洲國家在中國支持下加快綠色與數字基礎設施建設。非盟委員會主席法基曾表示，中國的合作從不附帶政治條件，真正幫助非洲國家搭建起了自主發展的產業基礎。中國標準、中國技術、中國裝備正在成為越來越多發展中國家實現工業化和現代化的重要外部支撐。

中國的發展經驗表明，堅定不移推進高水平對外開放，積極參與全球產業分工與合作，才是實現產業升級和經濟高質量發展的正道。

（三）

歷史反復證明，保護主義沒有贏家，筑墻設壘最終只會把自己關在機遇之外。

當前全球經濟面臨增長乏力、地緣沖突、通脹壓力等多重挑戰，個別國家卻仍在沉迷于“中國威脅”的話語陷阱，以“去風險”之名行“脫鉤”之實，以“公平競爭”之名行“保護主義”之實。這種做法不僅無助于解決自身結構性矛盾，反而會擾亂全球產業鏈供應鏈安全穩定和產業合作，抬高全球通脹水平，損害各國企業和消費者的切身利益，給世界經濟增長帶來長期系統性風險。

真正有競爭力的產業優勢，是在開放競爭中鍛造出來的，而不是在保護壁壘中孵化出來的。個別國家與其將精力耗費在炮制他國所謂“產能過剩”上，不如聚焦國內結構性改革，并在開放合作中提升自身產業競爭力。

面對新一輪科技革命和產業變革的歷史機遇，國際社會唯有摒棄零和博弈的陳舊思維，堅持開放融通、互利共贏，才能共同把全球產業發展的蛋糕越做越大。中國愿與各國一道，堅定維護以世貿組織為核心的多邊貿易體制，推動構建開放型世界經濟，加強在創新、綠色、數字等新興領域的國際產業合作，讓“中國機遇2.0”惠及更多國家和人民，為世界經濟復蘇注入持久動力。

責編：姜波