三大“第一”復盤攜程壟斷案：平臺反壟斷監管再添標桿案例

三大“第一”復盤攜程壟斷案：平臺反壟斷監管再添標桿案例

2026年7月25日，市場監管總局公布重磅處罰結果：依法認定攜程集團濫用市場支配地位、實施壟斷行為，對其作出罰沒合計51.79億元的行政處罰。該案是我國平臺經濟反壟斷常態化監管的標志性重大案件，在執法模式、治理維度、處罰方式上均實現突破性創新。本文將通過行業首例、新型壟斷首例、多元處罰首例三個核心“第一”，完整復盤該案始末與深遠意義。

一、在線旅游行業反壟斷“第一案”：破除行業長期壟斷困局

此次攜程壟斷案，是我國在線旅游領域首起反壟斷查處案件，精準破解了長期困擾酒店、民宿經營者的平臺壟斷亂象，徹底重塑在線旅游行業的競爭格局。

作為國內頭部在線旅游平臺，攜程業務覆蓋酒店預訂、交通票務、旅游度假等核心領域，全資控股去哪兒網。數據顯示，2024年底攜程國內核心酒旅市場GMV市占率高達56%，憑借絕對市場優勢形成強勢話語權。大量線下商家深陷“離不開、活不好”的困境：多位民宿、酒店經營者反饋，攜程傭金比例從早年10%左右攀升至部分房型25%以上，疊加平臺強制價格條款，商家凈利潤不足5%；不少酒店線上訂單的80%至90%依賴攜程，完全被平臺綁定，喪失自主經營空間。

2025年起，市場監管總局陸續收到大量行業協會、酒店經營者及同行平臺的投訴舉報，多地監管部門先后約談攜程。為回應市場訴求、整治行業亂象，總局于2026年1月14日正式立案調查，抽調全國反壟斷執法骨干組建專案組，奔赴十余省市開展全方位調查取證，全面核查攜程壟斷違法事實。

業內專家表示，該案作為在線旅游反壟斷首案，有效遏制了平臺無序擴張、強勢壟斷的亂象，切實保護了千萬商家的經營權益與消費者的選擇權，為在線旅游行業構建“平臺與商家良性共生”的高質量發展生態筑牢了監管根基。

二、平臺經濟新型壟斷“第一案”：揭穿隱蔽的數智化壟斷套路

不同于以往平臺簡單粗暴的“二選一”壟斷模式，攜程案是國內首個查實的“技術+生態+規則”復合型數智壟斷案件，其壟斷行為隱蔽性強、技術門檻高、取證難度大，也開創了我國平臺新型壟斷行為的執法查處先河。

該案調查突破難度極大，相關違法數據分散在各類終端、云端服務器及業務系統中，體量龐大、關聯復雜、隱蔽性極強。專案組耗時5個多月，通過解析上萬GB電子數據、運用大數據研判、算法溯源等科技化執法手段，創新形成“多路徑取證+自動化數據解析+靶向化精準研判”的取證體系，層層拆解、還原了攜程隱藏的壟斷操作。

經查，自2020年以來，攜程依托市場支配地位，通過平臺規則、算法技術、流量調控等多重手段，實施兩類典型壟斷行為。一方面，針對“特牌”合作酒店推行獨家限定交易，通過技術監測、人工比對排查商家跨平臺合作，一旦發現商家在其他平臺上架房源，便采取流量限流、摘除掛牌、權限降級等懲罰，強制商家放棄多元經營渠道。

另一方面，依托“調價助手”“掛牌通”等專屬技術工具，對“金牌”“無牌”酒店實施不合理交易條件捆綁。系統每日多時段自動全網比價，高頻次強制調整商家售價，要求攜程平臺價格低于全網其他渠道，部分場景要求價差不低于20元，單店月均算法調價超百次。若商家不配合，將面臨限流、摘牌、扣除訂單儲備金等處罰，完全擠壓商家自主定價與盈利空間。

專家解讀稱，攜程將數智算法、流量生態與壟斷行為深度綁定，形成了更隱蔽、更精準、危害性更廣的新型壟斷模式，規避了傳統監管排查，也對平臺經濟新業態監管提出了新挑戰，該案的查處為此類新型壟斷治理提供了成熟執法范本。

三、平臺經濟多元處罰“第一案”：創下執法處罰多項紀錄

本次處罰是我國平臺經濟領域首個同時適用“退費+沒收違法所得+高額罰款”三重處罰的壟斷案件，同時創下平臺反壟斷案件最高罰款比例、專項沒收違法所得兩大新紀錄，充分彰顯了反壟斷執法“過罰相當、從嚴治亂”的鮮明導向。

根據最終處罰決定，本次罰沒處置分為三大部分：一是全額退費，退還多年來強制扣除酒店商家的訂單儲備金1.22億元；二是沒收違法所得，依法追繳攜程通過壟斷行為獲取的違法收益16.58億元；三是高額罰款，按其2025年國內銷售額469.58億元的7.5%處罰，罰款金額達35.21億元，三項合計51.79億元。

其中，訂單儲備金是攜程捆綁商家的隱性手段：商家需預先充值儲備金，若未達到平臺規定的價格優勢標準，資金將被強制扣除。而本次案件突破了以往平臺壟斷案件“違法所得難以核算、無法追繳”的執法難題，精準核算出攜程依托算法壓價、強制交易攫取的非法收益，實現了違法收益全額追繳。

依據反壟斷法規定，壟斷行為罰款比例為企業上一年度銷售額1%—10%，本次7.5%的高比例處罰，是監管部門結合攜程雙重壟斷行為、長期違法時長、嚴重行業危害等多重因素綜合判定，既嚴守法律底線，也體現了對平臺惡性壟斷行為的嚴厲整治態度。

案件深遠意義：重塑行業生態，輸出中國監管方案

業內多位權威專家表示，攜程壟斷案的核心價值不在于巨額罰款，而在于修復市場公平競爭機制，恢復行業良性競爭秩序。長期以來，平臺壟斷導致行業內卷惡性競爭、商家盈利空間被擠壓、市場創新活力被壓制，該案的查處有效破除了壟斷壁壘，讓市場回歸“優質優價、公平競爭”的本源，充分回應了市場主體與消費者的核心訴求。

從行業治理來看，該案健全了我國平臺經濟常態化、精細化反壟斷治理體系，破解了數智化新型壟斷的監管難題，為全國在線旅游、本地生活等平臺領域監管提供了重要參考。從全國市場格局來看，時值“十五五”開局之年，該案為整治行業無序內卷、規范平臺經營行為、推動實體經濟與平臺經濟共生共贏奠定了堅實基礎。

從全球執法維度來看，該案精準適配數字平臺新型壟斷特征，探索出科技賦能監管、精準治亂糾錯的執法路徑，為全球數字平臺反壟斷治理輸出了成熟的中國方案，彰顯了我國維護公平市場秩序、推動平臺經濟健康可持續發展的堅定決心。