動態(tài) | “典亮未來：《生態(tài)環(huán)境法?...

來源：市場資訊

（來源：金誠同達）

2026年7月24日，“典亮未來：《生態(tài)環(huán)境法典》高端實務(wù)論壇”在北京金誠同達律師事務(wù)所成功舉行。本次論壇由金誠同達主辦，武漢大學蔡守秋教授、北京大學汪勁教授、中國環(huán)境資源法研究會副會長劉竹梅、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心副主任周廣飛，來自執(zhí)法部門、環(huán)境商會的實務(wù)從業(yè)者，以及中國五礦、中石化、寧夏煤業(yè)、北京控股、譜尼測試等多家重點企業(yè)的專家代表參會，各方圍繞法典的編纂背景、制度創(chuàng)新、環(huán)境糾紛解決路徑，以及法典對執(zhí)法工作、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)合規(guī)的影響展開了深入研討。

金誠同達執(zhí)行主任張國棟擔任此次論壇上半場的主持，介紹論壇主旨和參會嘉賓。

金誠同達執(zhí)行主任張國棟

01

開幕致辭

金誠同達創(chuàng)始合伙人龐正忠為論壇致開幕辭。龐律師圍繞《生態(tài)環(huán)境法典》的劃時代意義和重要作用發(fā)表致辭，并對出席論壇的嘉賓及各界代表表示歡迎。他提出，法典的生命力和權(quán)威在于實施，今天與會的各位專家與企業(yè)代表長期以來的專業(yè)堅守與法治實踐正是《生態(tài)環(huán)境法典》落地最生動的樣本。

金誠同達創(chuàng)始合伙人龐正忠

02

主題報告

四位專家學者分別從《生態(tài)環(huán)境法典》的宗旨與任務(wù)、法律責任制度創(chuàng)新、環(huán)境糾紛解決及社會變革等角度作主題分享。

蔡守秋：聚焦生態(tài)環(huán)境法的宗旨與任務(wù)，全面、準確地實施《生態(tài)環(huán)境法典》

武漢大學教授、原中國環(huán)境資源法研究會會長蔡守秋聚焦生態(tài)環(huán)境法的宗旨與任務(wù)，圍繞如何全面、準確地實施《生態(tài)環(huán)境法典》進行主題分享。蔡守秋教授結(jié)合自己多年來的理論研究成果，強調(diào)了物的“三分法”的意義和作用。蔡守秋教授將民法上“物”“財產(chǎn)”的定義與環(huán)境法上“環(huán)境”作為公眾共用物的定義進行了比較分析，結(jié)合環(huán)境屬于公眾共用物的環(huán)境法基礎(chǔ)理論屬性、財富的類型化與共用物的概念化之內(nèi)在聯(lián)系與區(qū)分標準，有力地說明環(huán)境是一種“共用物”。正是由于“三分法”的運用，我國生態(tài)環(huán)境法已經(jīng)初步形成具有特色的生態(tài)環(huán)境法話語體系。因此，我們在實施《生態(tài)環(huán)境法典》時應(yīng)該深刻領(lǐng)會、全面掌握、準確應(yīng)用生態(tài)環(huán)境法的話語體系，緊密圍繞法典的目的、宗旨和任務(wù)，全面、準確地理解和解釋法典，努力提高和充分發(fā)揮法典的功能和效用，進一步健全具有中國特色社會主義特色的生態(tài)環(huán)境法律體系。

武漢大學教授、原中國環(huán)境資源法研究會會長蔡守秋

汪勁：《生態(tài)環(huán)境法典》法律責任制度創(chuàng)新與深遠影響

北京大學教授、中國環(huán)境資源法研究會副會長汪勁以《〈生態(tài)環(huán)境法典〉法律責任制度創(chuàng)新與深遠影響》為題，系統(tǒng)解析法典責任編的編纂邏輯與制度突破。他指出，法典采取“適度法典化”和雙法源體系，在“總—分—總”結(jié)構(gòu)中設(shè)置獨立法律責任編，實現(xiàn)責任規(guī)范全面覆蓋、結(jié)構(gòu)嚴密與責任強化。圍繞責任通則，汪教授重點闡釋了過罰相當、差異化追責時效、擇一重罰、責任競合及按日計罰等規(guī)則。法典不僅強化企業(yè)主體的“污染者責任”與“雙罰制”，也進一步明確生態(tài)修復(fù)、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)連帶責任以及公益訴訟、行刑銜接等追責機制。汪勁教授的主題報告從制度體系層面揭示了法典責任規(guī)則的變革過程，為企業(yè)識別環(huán)境合規(guī)風險、完善內(nèi)部責任體系及政府監(jiān)管部門準確適用新規(guī)提供了清晰指引。

北京大學教授、中國環(huán)境資源法研究會副會長汪勁

劉竹梅：《生態(tài)環(huán)境法典》中的環(huán)境糾紛解決

中國環(huán)境資源法研究會副會長、原最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長劉竹梅圍繞《生態(tài)環(huán)境法典》中糾紛解決的重要條款，結(jié)合綠孔雀保護案、川陜哲羅鮭案等典型案例，重點闡釋生態(tài)環(huán)境司法邊界、保護與發(fā)展的平衡，以及公益訴訟、訴訟時效、法律適用引致、禁止令等制度安排。她指出，法典實施后，法律適用應(yīng)由碎片化的單行法思維轉(zhuǎn)向體系化、整體化思維，充分發(fā)揮總則及各編通則的統(tǒng)領(lǐng)作用，同時仍需持續(xù)關(guān)注環(huán)境案件對鑒定的依賴、修復(fù)資金管理、公益訴訟懲罰性賠償及預(yù)防性訴訟責任等實踐難題。劉竹梅會長的發(fā)言兼具司法理論高度與實踐指導(dǎo)價值，為準確理解法典糾紛解決機制提供了重要參考。

中國環(huán)境資源法研究會副會長、原最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長劉竹梅

文黎照：《生態(tài)環(huán)境法典》帶來的社會變革

金誠同達高級合伙人文黎照以法典時代的社會變革為主線，分析法典對政府部門、企業(yè)、社會組織、第三方機構(gòu)和公眾的全方位影響。她指出，法典通過完善部門職責、強化基層執(zhí)法、公眾參與和社會監(jiān)督，推動生態(tài)環(huán)境治理走向多元共治。對企業(yè)而言，新增義務(wù)、“雙罰制”和新污染物管控帶來合規(guī)壓力，但責任規(guī)則優(yōu)化和綠色低碳產(chǎn)業(yè)政策也為企業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇。此外，針對不同主體的公益訴訟職能，文律師提出了國家損失與社會公共利益損失之區(qū)分視角。文律師的主題發(fā)言以社會治理視角系統(tǒng)闡釋法典的廣泛影響，有助于各類主體理解自身角色變化，并主動適應(yīng)生態(tài)環(huán)境治理模式的深層轉(zhuǎn)型。

金誠同達高級合伙人文黎照

03

圓桌論壇

圓桌論壇以“法典實施后的影響”為主題，由文黎照律師主持。來自各領(lǐng)域的代表們結(jié)合各自工作實際，就環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境服務(wù)、污染環(huán)境刑事追責、新能源行業(yè)發(fā)展機遇等話題展開深度交流。

來自生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心的專家和基層環(huán)境執(zhí)法人員闡述了法典出臺后對執(zhí)法工作帶來的重大變革和相應(yīng)挑戰(zhàn)。他們圍繞環(huán)境執(zhí)法權(quán)責、執(zhí)法資源配置、協(xié)同共治、基層執(zhí)法規(guī)范等進行發(fā)言。《生態(tài)環(huán)境法典》的出臺使執(zhí)法依據(jù)更加完備、執(zhí)法標準更加清晰；與此同時，法典的出臺也對執(zhí)法隊伍的專業(yè)化提出更高要求。在新舊制度銜接的緊迫要求下，執(zhí)法隊伍將繼續(xù)加強法典學習、不斷完善配套銜接機制，并做好執(zhí)法疑難問題的技術(shù)支撐和后續(xù)執(zhí)法跟蹤等。

全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會的代表則圍繞《生態(tài)環(huán)境法典》對環(huán)境服務(wù)行業(yè)的影響進行發(fā)言。對于生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)及企業(yè)來說，法典出臺后的行業(yè)機遇大于挑戰(zhàn)。商會代表指出，法典將為企業(yè)打開綜合多元的市場空間，環(huán)境治理的市場需求邊界將進一步拓展，是推動生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)升級的嶄新機遇。

金誠同達高級合伙人徐新河圍繞法典對新能源項目開發(fā)、建設(shè)和運營的影響，就項目準入要求、環(huán)境影響評價、監(jiān)管周期變化、生態(tài)修復(fù)責任、退役設(shè)備處置等進行了分析；高級合伙人汪先平就法典引致條款、行政違法與刑事犯罪的銜接、責任主體的認定、處罰規(guī)則等方面，對污染環(huán)境的刑事追責問題進行分享。

在自由討論環(huán)節(jié)，中國五礦、中石化、寧夏煤業(yè)、北京控股、譜尼測試等知名企業(yè)的代表與專家們圍繞法典出臺后企業(yè)的應(yīng)對問題進一步討論交流。

04

會議總結(jié)

文黎照律師作會議總結(jié)與閉幕致辭。她表示，本次論壇從立法、執(zhí)法、司法、行業(yè)發(fā)展及企業(yè)合規(guī)等多個維度，對《生態(tài)環(huán)境法典》的制度內(nèi)涵和實施影響進行了深入研討，為不同領(lǐng)域主體理解和適用法典提供了有益參考。

本次論壇立足法典實施的現(xiàn)實需求，匯聚立法、執(zhí)法、司法、學術(shù)、產(chǎn)業(yè)及法律服務(wù)領(lǐng)域的多元視角，通過主題報告、圓桌座談與互動交流相結(jié)合的形式搭建了高層次、跨領(lǐng)域的交流平臺，共同探討《生態(tài)環(huán)境法典》從制度文本走向治理實踐的實施路徑。

今后，金誠同達將繼續(xù)發(fā)揮在生態(tài)環(huán)境法律服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢，密切關(guān)注《生態(tài)環(huán)境法典》的實施進程及配套制度建設(shè)，圍繞環(huán)境執(zhí)法、企業(yè)合規(guī)、生態(tài)環(huán)境爭議解決及行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型等重點問題，持續(xù)開展專業(yè)研究與實務(wù)交流，為生態(tài)文明法治建設(shè)貢獻專業(yè)力量。

金誠同達雙碳與環(huán)境法律服務(wù)團隊憑借專業(yè)優(yōu)勢和豐富的項目經(jīng)驗，多次參與國家政府部門有關(guān)綠色低碳發(fā)展、污染防治、生態(tài)環(huán)境保護、氣候變化應(yīng)對領(lǐng)域的法律政策研究，包括碳排放權(quán)交易監(jiān)管執(zhí)法、揮發(fā)性有機物排放監(jiān)管執(zhí)法、環(huán)境信息依法披露、大氣污染防治法實施評估、環(huán)境保護法實施評估、生態(tài)保護紅線監(jiān)管立法、生態(tài)保護補償立法等。同時幫助多家企業(yè)快速了解雙碳與環(huán)境法律變化和作出及時響應(yīng)，提供環(huán)境許可、污染防治、溫室氣體排放、生物多樣性保護法律咨詢，突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)對和環(huán)境爭議解決法律服務(wù)，幫助企業(yè)識別和管理項目建設(shè)和運營過程中的環(huán)境法律風險，在“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”新常態(tài)下把握機遇迎接挑戰(zhàn)，提高綠色低碳競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。