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7月23日,東盟系列外長會期間,美國國務卿魯比奧和俄羅斯外交部長拉夫羅夫進行了會晤。
這次會晤受到了國際社會的普遍關注,因為這是今年6月,魯比奧“翻臉不認賬”,稱美俄之間并未在去年安克雷奇高層會晤上達成任何共識之后,雙方高級別官員直接進行的第一次面對面接觸。
目前來看,會談的結果并不太樂觀。
首先,兩人會談的時間只持續了35分鐘,去掉翻譯和開場白的時間,雙方的對話實際可能只有十幾分鐘,這樣的時長是不足以展開任何深入對話的。
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因此這輪接觸某種意義上是“為了接觸而接觸”,主要目的是對外釋放美俄高層仍在保持密切溝通的信號,而非真正切實解決當下俄烏沖突面臨的問題。
其次安克雷奇共識是否存在的問題,追到馬尼拉的拉夫羅夫,并沒能從魯比奧那里要到說法。
根據俄羅斯衛星通訊社的消息,在會談期間,拉夫羅夫明確表態,將恪守兩國元首此前在安克雷奇會晤期間達成的共識,并警告美方不要繼續向烏克蘭供應武器。
魯比奧則全程避談安克雷奇會晤,僅強調對美俄的會晤報以“開放態度”,強調美俄可以在“烏克蘭戰爭以外的其他領域”達成共識并尋求合作。
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魯比奧的言外之意非常明確:美國不愿意正面承認安克雷奇共識的存在來激怒俄羅斯,這明顯后悔了,不想繼續認賬。
為什么會出現這樣的情況?這和近期俄烏戰局的新變化以及美國國內的政治需求有關。
俄羅斯在多個場合強調安克雷奇共識,主要是因為這是一份相當有利于俄羅斯的框架。
其核心條款包括:烏克蘭承認克里米亞、頓涅茨克、盧甘斯克以及赫爾松的主權歸屬于俄羅斯,并從這些區域撤軍;烏克蘭憲法寫入永久中立條款,承諾永遠不加入北約;烏克蘭承諾削減軍備,事實上“去軍事化”;美西方逐步解除對俄單邊制裁。
這部分內容一經披露,立刻引來了烏克蘭和歐洲的猛烈批評,但該共識被提出,有個至關重要的前提,那就是當時戰場形勢高度不利于烏克蘭。
美俄元首會晤前,特朗普高調喊話,說如果不是自己發揮影響力,那么俄羅斯早就“占領了整個烏克蘭”。
今年3月開始,隨著烏克蘭開始用無人機密集攻擊俄羅斯戰略縱深,并取得了相當可觀的戰果,并給俄羅斯的財政收入帶來切實威脅之后,特朗普大概率覺得自己需要重新評估俄羅斯的勝算,之前的安克雷奇共識自然也就不算數了。
除此之外,魯比奧避談安克雷奇共識的原因,大概率還與當下美國國內的預算斗爭直接相關。
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每年的7到8月,都是美國國會推進下一財年國防授權法案的關鍵博弈期,特朗普提出了創紀錄的1.15萬億美元預算,遭遇了民主黨人的強力阻撓。
就在上周,參議院的民主黨人剛剛阻止了初版國防授權法案的推進,參議院少數黨領袖查克舒默直接放話,說只要美伊沖突還在持續延燒,那么民主黨就不會支持任何國防授權法案。
美國兩黨中,特朗普當下的重點是推進對伊朗的沖突,而民主黨無疑更關注烏克蘭的局勢,所以是否繼續維持對烏克蘭的軍事和財政援助,是當下特朗普在國會和民主黨議價的一個關鍵籌碼。
在這樣的情況下,魯比奧必然需要展現更積極地“幫助”烏克蘭的態度。
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總結來說,美俄的“安克雷奇精神”,本來就是“權宜之計”,如果俄羅斯能夠阻斷烏克蘭的反攻勢頭,那么美國自然會積極回歸到原本的共識框架之中。
反之如果俄羅斯自己在戰場上沒有表現出足夠的壓制力,美國翻臉不認賬,甚至直接跳出來“落井下石”都是完全有可能的。
美國在該問題上態度的反復,也再次告訴全世界一個現實:當今的美西方世界,雖然口頭嚷嚷著“國際秩序”,但是他們的底層行事邏輯,還是從實力出發的叢林法則。
如果有一個國家能夠讓美歐坐下來談“和平”,一定不是因為多么會講道理,而是因為有足夠的實力,讓美西方不得不坐到談判桌前,這一點,對俄羅斯適用,對中國來說也一樣適用。
因而從現實角度來說,普京當下比高調宣傳安克雷奇共識更重要的,是如何更好地應對烏克蘭層出不窮的無人機攻勢。
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