四川
東盟外長會議剛剛緩和的聲音還沒有落下去，菲律賓就立刻在黃巖島海域制造事端，整套操作明顯是有預謀的。
7月23日，菲律賓一次性派出八艘公務船，以“新漁民英雄計劃”的名義，運送燃油和物資到黃巖島周圍，想給三十多條小型八爪魚漁船補充物資，并通過長時間滯留來制造非法存在的事實。
在進行補給作業的時候，由于操作失誤，大量柴油直接流進了黃巖島的珊瑚礁海域中，不但使挑釁圖謀失敗，還親手破壞了國家級海洋保護區的生態環境，整件事情里外都很狼狽。
要理清楚客觀的現場情況。當日，菲律賓3012號、3018號兩艘漁業公務船為主要力量，多艘海警船跟隨護航，不顧中方多次用無線電信號勸阻，執意向我方黃巖島領海線方向靠近。
我方海警一直保持克制，用跟監、外逼、水炮警示等標準執法手段，把菲方所有船只擋在了領海外面，完全切斷了菲方登礁和近距離補給的途徑。
剛剛結束的中菲外長會談上，菲律賓外長口頭上承諾愿意用對話來管控海上分歧，為什么僅僅一天之后，他們就組織大批船只闖入黃巖島，并且故意制造摩擦呢？
主要原因就是菲律賓國內政治平衡的需求。小馬科斯政府內部派系斗爭十分嚴重，總統府希望保持對華經貿合作的好處，但是軍方和漁業系統的親美派系需要強硬的對外表態來穩定自己的選票和政治基礎。
還有一個算計就是利用東盟多邊會議的時間窗口來炒作輿論。
本次東盟系列會議的舉辦地為馬尼拉，菲律賓作為輪值主席國，希望制造出海上爭端的話題，在多邊場合渲染中國在海上對其他國家的壓力，并拉攏一部分東盟國家關注南海問題，以此來向美國索要更多安全和軍事援助。
另外就是依靠第三方來進行較量。美國國務卿此時仍在菲律賓停留，菲律賓方面主動制造海上對峙，其實是為了博取美國的認可，向美國表明自己愿意在南海長期制造矛盾，并以此換取海岸警衛隊艦船入駐、聯合海上演練等一系列配套支持。
菲律賓推行的“新漁民英雄計劃”，表面上是為了支持本國漁業，但實際上它是用來干什么的呢？
從項目底層設計就可以看出存在的問題。菲海警和漁業局共同牽頭實施該計劃，政府負責提供燃油、物資補貼，并調用公務船進行遠距離運輸補給。菲律賓一次性派出八艘公務船，以“新漁民英雄計劃”的名義，運送燃油和物資到黃巖島周圍，被中國海警果斷驅離。
普通的近海八爪魚漁船沒有足夠的續航能力，在不依靠官方供給燃料的情況下，是不能長時間停留在黃巖島附近的。
菲律賓官方對外的說法把漁民包裝成了“海域捍衛者”，實際上就是把普通漁民拉入地緣政治博弈中去。
小型漁船沒有污水、垃圾處理設施，在海域中扎堆排放生活廢水、拋棄漁獲廢料，并且經常用炸魚、毒魚等方式進行破壞性捕魚活動，不斷對黃巖島珊瑚保護區生態環境造成損害。
所謂的惠民漁業計劃，其實是借著民生的外衣，組建起一個常備的海上滋擾隊伍。
很多人不解，菲律賓明明知道黃巖島是中國固有領土，并且擁有完整的領海基線以及國家級保護區的法律依據，為什么還會一而再、再而三地派船隊強行闖入？
主要是因為菲律賓方面一直抱有投機取巧的想法，希望通過頻繁的小規模海上爭端，逐漸使非法行為固定下來。
它知道自己在海空整體實力上有很大差距，不敢爆發高強度的正面沖突，只能用漁船和小型公務船反復試探，希望通過長期存在來迫使中國方面放松管控。
黃巖島已經劃定了明確的領海，并且設立了珊瑚保護區，我方對黃巖島進行常態化的海空巡航、全域海域管控，這是長期而剛性的手段。
持續壓縮菲律賓船只的活動空間，逐漸削弱菲律賓船只在黃巖島附近長期停留的可能性，才是治本之策。
另外一個無法回避的事實就是，菲律賓這次行動適得其反。第一，補給任務完全失敗，三十多艘漁船沒有得到油料補給，只好提前返航，長期盤踞計劃也隨之取消；第二，自行泄露大量燃油污染了保護區，生態破壞的事實都有完整的影像資料為證。
菲律賓一邊在外交會談中口頭上承諾協商解決分歧，一邊加快組織船隊到海上去滋事，這兩者相結合，就形成了菲方慣用的做法。
但投機博弈的前提是能夠制造有效的對峙畫面，而如今我國海警常態化全域布控，完整記錄了對方越界、溢油等全部現場，菲方剪輯歪曲敘事的空間也越來越小。
菲律賓依靠八艘公務船送油闖礁、靠漁船制造非法存在的方式，不斷重復下去只會不斷損害自身的國際信譽，不能改變黃巖島主權歸屬已經確定的事實，也無法使東盟各國跟著自己一起站到對抗立場上。
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