從農(nóng)校優(yōu)等生到寧夏農(nóng)業(yè)掌舵人，羅全福卻在啃食農(nóng)民的“血汗錢(qián)”？

2026年7月21日，寧夏紀(jì)委監(jiān)委的一紙通告，讓一個(gè)名字迅速刷屏——羅全福，寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳原一級(jí)巡視員，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

消息一出，很多熟悉寧夏“三農(nóng)”工作的人都感到震驚，甚至有些恍惚。就在幾個(gè)月前，這個(gè)名字還代表著寧夏農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的“權(quán)威”和“資歷”。誰(shuí)能想到，這位從農(nóng)校走出來(lái)的“優(yōu)等生”，這位深耕塞上沃土四十年的“農(nóng)業(yè)通”，竟然倒在了自己最熟悉的領(lǐng)域，倒在了本該安享晚年的退休前夕。

從農(nóng)校走出的“好苗子”

1982年，19歲的羅全福考入寧夏農(nóng)業(yè)學(xué)校農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)。在那個(gè)年代，能考上中專(zhuān)、大專(zhuān)的，都是百里挑一的尖子生。進(jìn)入農(nóng)校后，他刻苦鉆研農(nóng)耕技藝，系統(tǒng)學(xué)習(xí)作物培植和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)，是老師和同學(xué)眼中公認(rèn)的“好苗子”。

1984年7月，羅全福以優(yōu)異成績(jī)畢業(yè)，被分配到縣級(jí)吳忠市漢渠鄉(xiāng)工作。一個(gè)從農(nóng)村走出來(lái)的孩子，又回到農(nóng)村去服務(wù)農(nóng)民，在當(dāng)時(shí)看來(lái)，這是一個(gè)再樸實(shí)不過(guò)的選擇。田間地頭，他處理基層農(nóng)事，與農(nóng)民打交道，晴天一身汗，雨天兩腳泥，積累了第一手的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。三年后，他調(diào)入靈武縣委農(nóng)村工作部，專(zhuān)職研究縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展方略，并利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)修黨校課程，一步步充實(shí)自己。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層到市級(jí)機(jī)關(guān)，從政策研究到一線治理，羅全福的履歷堪稱“漂亮”：1992年起，他先后在郝家橋鄉(xiāng)、臨河鄉(xiāng)、崇興鎮(zhèn)擔(dān)任副鄉(xiāng)長(zhǎng)、黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)，親自主持轄區(qū)農(nóng)田改造、種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育、惠農(nóng)政策落地。這些基層經(jīng)歷，本應(yīng)讓他更懂農(nóng)民的疾苦，更珍惜農(nóng)民在日頭下流汗掙來(lái)的每一分血汗錢(qián)。

走向“掌舵人”的權(quán)力之路

1999年，羅全福升任吳忠市委政研室副主任，開(kāi)始參與市域鄉(xiāng)村發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。2006年，他進(jìn)入自治區(qū)黨委政研室，執(zhí)掌農(nóng)村研究處，從正處級(jí)一路升至處長(zhǎng)，歷時(shí)六年統(tǒng)籌全區(qū)“三農(nóng)”方案編制。此后，他再晉副巡視員、政研室副主任，常年參與涉農(nóng)宏觀政策議定，對(duì)各類(lèi)惠農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)基建項(xiàng)目的審批流程了然于心。

2018年10月，55歲的羅全福迎來(lái)仕途巔峰——出任自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長(zhǎng)，全權(quán)分管高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、畜禽產(chǎn)業(yè)扶持、鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目打造、涉農(nóng)財(cái)政資金下發(fā)等核心要?jiǎng)?wù)。2023年4月，他的職級(jí)晉升為一級(jí)巡視員，成為寧夏農(nóng)業(yè)系統(tǒng)名副其實(shí)的“掌舵人”。

從數(shù)據(jù)看，他管著多少錢(qián)？寧夏依托黃河水源，特色種植、畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目繁多，每年下?lián)艿姆龀纸?jīng)費(fèi)動(dòng)輒數(shù)十億。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)每畝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從一兩千元到數(shù)千元不等，僅此一項(xiàng)，每年經(jīng)手的資金就是天文數(shù)字。工程招標(biāo)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、項(xiàng)目審批，每一個(gè)環(huán)節(jié)都涉及巨額利益流動(dòng)。而這些錢(qián)，是農(nóng)民在烈日下彎腰插秧、在寒風(fēng)中飼喂牛羊，一滴汗水摔成八瓣才換來(lái)的血汗錢(qián)。

組織把他放在這個(gè)位置，本意是希望借助他多年深耕農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)能力和政務(wù)積淀，完善寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，穩(wěn)固糧食安全根基。一個(gè)出身農(nóng)學(xué)、通曉基層農(nóng)事的干部主政農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，按理說(shuō)是“專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事”，是好事。但誰(shuí)也沒(méi)想到，這套“專(zhuān)業(yè)”最終被用錯(cuò)了地方——從守護(hù)血汗錢(qián)的人，變成了啃食血汗錢(qián)的人。

手中的權(quán)力，變成了啃食農(nóng)民血汗錢(qián)的“鐮刀”

問(wèn)題是何時(shí)開(kāi)始變味的？官方通報(bào)雖未詳細(xì)披露，但從羅全福的職權(quán)范圍不難推測(cè)一二。

長(zhǎng)期主導(dǎo)農(nóng)業(yè)政策制定、項(xiàng)目審核，手握農(nóng)田改造、特色產(chǎn)業(yè)扶持的審批大權(quán)，他利用這些權(quán)力，為各類(lèi)涉農(nóng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)主體疏通準(zhǔn)入關(guān)卡，從中收受財(cái)物。職務(wù)晉升帶來(lái)的不是責(zé)任加重，而是貪欲膨脹。早年躬身務(wù)農(nóng)的那份樸實(shí)，在權(quán)力和利益的侵蝕下被一點(diǎn)點(diǎn)消磨殆盡。

羅全福對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域的“游戲規(guī)則”太熟悉了。正因?yàn)槎校胖滥男╉?xiàng)目補(bǔ)貼多、哪些環(huán)節(jié)監(jiān)管松、哪些漏洞不容易被發(fā)現(xiàn)。專(zhuān)業(yè)能力本應(yīng)是服務(wù)“三農(nóng)”的利器，在他手中卻變成了尋租的工具。這比外行腐敗更可怕——因?yàn)樗萌绾卫@過(guò)制度，懂得如何讓違規(guī)行為看起來(lái)“合規(guī)”。那些本該流入農(nóng)民口袋的種糧補(bǔ)貼、養(yǎng)殖補(bǔ)助、農(nóng)田改造資金，就這樣被截留、被侵吞、被揮霍。

近年來(lái)，寧夏緊盯惠農(nóng)工程、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼板塊開(kāi)展反腐肅紀(jì)，接連查處多名深耕三農(nóng)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部。2024年，全區(qū)查處村集體“三資”領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題585個(gè)，立案293人，留置19人，處分247人。就在羅全福之前，自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)趙曉東（正廳級(jí)）也因涉嫌受賄、濫用職權(quán)被提起公訴。一個(gè)廳級(jí)單位，接連兩名高官落馬，這絕不是巧合，而是涉農(nóng)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行長(zhǎng)期缺乏有效制約的必然結(jié)果。

寫(xiě)在最后

63歲的羅全福，本來(lái)已經(jīng)到了可以安享退休生活的年紀(jì)。但從2026年7月21日起，他的人生軌跡徹底改寫(xiě)。半生仕途，一朝傾覆，可悲，可嘆。

農(nóng)為邦本，本固邦寧。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的干部，肩上扛著鄉(xiāng)村振興的重任，手中握著億萬(wàn)農(nóng)民的生計(jì)。羅全福案再次證明：權(quán)力越大，誘惑越多，風(fēng)險(xiǎn)也越高。每一位手握涉農(nóng)權(quán)力的干部，都應(yīng)當(dāng)以此案為鏡鑒，守住底線、不越紅線、不碰高壓線。

別忘了，你手中的權(quán)力是誰(shuí)給的——是人民。
別忘了，你守護(hù)的資金是誰(shuí)的——是農(nóng)民。
千萬(wàn)別等到鋃鐺入獄的那一天，才想起當(dāng)初在農(nóng)校讀書(shū)時(shí)，那個(gè)樸素的自己，還有農(nóng)民那雙長(zhǎng)滿老繭的手。