萬州區以警保聯勤聯動激活治安防控新效能

萬州區地處三峽庫區腹心，萬里長江奔涌至此豁然開朗。平湖萬州因水而興，因商而盛，170萬人口在這座山水之城繁衍生息，天生城網紅街區霓虹閃爍，濱江環湖帶夜市煙火升騰。

而繁榮的另一面，是萬州區公安局默默的守護。警力有限，民力無窮。據萬州區委政法委有關負責人介紹，萬州區公安局在重慶市公安局治安總隊的大力支持下，以“三個導向”為牽引，跳出傳統搭平臺、建系統、接模型的老路，將散落街頭的保安力量鍛造成公安機關的“延伸臂膀”和“感知觸角”，探索出一條具有萬州辨識度的基層治理新路子。

警保聯勤巡邏小組在萬州天生城街區巡邏

攥指成拳 警保協同作戰

以前，在萬州繁華商圈里，一名派出所民警帶著兩名輔警，要巡防方圓數公里的區域，根本轉不過來。

萬州區公安局主要領導先后10余次深入萬達廣場、天生城、高筍塘等重點商圈實地調研，面對面聽取保安公司、物業企業和一線民警意見。一條思路逐漸清晰起來：把散落在每個小區、每棟大樓、每個重點單位的保安隊伍充分調動起來，編入聯勤巡邏隊伍，與公安協同作戰。這樣既充實了巡防力量，也有效緩解了基層警務壓力，一場基層治理的創新實踐由此展開。

方向有了，路徑怎么走？在市公安局治安管理總隊的指導下，萬州區公安局治安支隊結合點位實際，將民警與保安混合編組、聯勤運轉，形成網格化巡防布局。

方案迅速在萬州落地鋪開。

目前，萬州區公安局已聯合重慶三峽藍盾保安服務公司組建21支警保聯勤巡邏小組，精準覆蓋萬達廣場、天生城網紅街區等10大重點部位。

同時，積極動員商場、物業、企事業單位，組建260余支輔助巡邏隊，劃定核心巡區、必到點和必巡線，與聯勤小組互為補充，確保巡防不留盲區，“警保聯勤、群防協同、全域覆蓋”的網格化巡防格局就此形成。

實際運行中，聯勤巡邏還會根據不同的治安場景，推行“一區一策”差異化巡防——商圈景區強化高峰步巡、顯性震懾；開放社區突出夜間聯勤、視頻補位；案件高發區加密錯時車巡、卡點盤查。

紅光派出所轄區夜市密集、娛樂場所多，過去夏季醉酒滋事高發。推行警保聯勤聯動后，派出所根據轄區治安要素“點單”式布防——夜間重點時段加密巡邏頻次，民警帶隊、保安配合，對重點區域進行反復巡查。

運行以來，萬州各夜市密集區域糾紛沖突類警情同比下降超三成，重點巡區見警率大幅提升，接處警響應時間明顯縮短。

“警保聯勤聯動不是簡單的人員疊加，而是通過機制重塑把散落街頭的保安力量深度嵌入治安防控體系，讓每一位保安員都成為公安機關的“移動哨點”和“平安觸角”，把防線扎進每一條街巷、守到每一戶門前。”萬州區副區長、區公安局局長羅強說。

細化方案 實戰淬煉精兵

萬州區公安局按照公安部、重慶市公安局關于推進警務工作與保安行業聯勤聯動相關要求，結合萬州治安實際反復修改論證，在重慶市公安局治安管理總隊的指導下，最終制定出臺《“警保聯勤聯動”巡邏防控工作方案》，該方案細化了巡邏職責、勤務流程、裝備配備等核心標準，明確了隱患排查、應急聯動、培訓演練等6項配套制度。

該局黨委多次專題審議，每一個條款都反復斟酌，“部署——執行——監督——反饋——改進”全鏈條管理閉環就此形成。

標準立起來了，人更要強起來。治安支隊牽頭建立常態化管理機制，從出勤規范到實戰效能，定期開展督導檢查；

支隊抽調精兵組成教官隊伍，從裝備使用、戰術配合到醫療急救，手把手地教、實打實地練。實際巡邏中，派出所帶班民警也把實戰經驗傾囊相授，處置節奏怎么把控、突發情況怎么應對，每一個細節都不放過。

今年6月的一個夜晚，周家壩街道某小區附近，一名男子逐車拉拽車門，形跡可疑。小區保安發現后立即上報，正在附近巡邏的聯勤小組巡邏隊員30秒內趕到現場——民警正面喊話分散其注意力，兩名保安從側翼包抄，盾牌手在前、鋼叉手在后，不到兩分鐘便成功將男子制伏。

有人問保安能做什么？萬州給出答案：公安引領，淬煉精兵。30秒集結、兩分鐘制敵——盾牌與警徽并肩而立，站崗者已成應戰者。平安背后，是警保同行的每一個日夜。

特警支隊民警給保安進行技能培訓

共建共治 凝聚平安合力

當前，萬州正加快建設重慶重要城市副中心，城市活力持續增強，安全治理需求更加多元。巡邏防控之外，萬州將警保聯勤聯動向更廣闊的領域延伸。

在周家壩轄區試點推行的“平安守望點”，公安機關將學校門衛室、小區值班室、景區崗亭等既有場所盤活喚醒，升級為集緊急避險、先期處警、便民服務于一體的前沿哨所，用“小點位”守護“大平安”。

在校園、醫院等重點區域，公安機關統籌部署，民警聯合保安隊員在高峰時段開展聯合勤務，維護周邊秩序，切實筑牢安全防線。在演唱會、體育賽事等大型活動安保中，公安機關將保安力量納入整體勤務體系，統籌承擔秩序維護、人流疏導、風險排查等任務，成為安全運行的有力支撐。

在萬州，警保聯勤聯動已不是簡單的“警+保”物理疊加，而是“公安引領、保安協同、社會參與”的化學反應。

萬州區公安局以重點場所保安員、聯防隊員等群防力量為主體，組建最小應急單元600余個；保安執勤點融入防控前哨，每一個點都是感知觸角，連點成線、織線成網；“

義警”“秋老娘巡防隊”等特色群防群治隊伍扎根街頭巷尾；“五長”社區網格化管理深度融合，“警務區控面、巡邏隊巡線、最小單元守點”的三級聯防格局巍然成型。一旦發生突發情況，可實現先期處置、穩住局面。

萬州區公安局還在推動警保聯勤聯動從“區域試點”向“全域覆蓋”升級，從“治安聯防”向“平安共創”延伸。依托萬州警校戰訓基地，分批對全區保安員開展實戰輪訓，讓“萬州盾”的一招一式成為每一名保安員的肌肉記憶。

今年4月，市保安協會在萬州召開片區培訓會，會長李永成實地觀摩萬州警保聯勤聯動實戰演練后表示：“萬州把保安員這一平安重慶的‘最小單元’，鍛造成了老百姓家門口最可靠的‘第一道防線’。”“渝會有為”成為“警保聯動筑防線 平安重慶共建設”典型案例，經驗正在向全國復制推廣。

龍都派出所開展最小應急單元演練

數據賦能 跑出平安加速度

今年4月的一天傍晚，一名老人帶著三歲孫女在濱江路散步，一不留神孩子跑丟了。老人急得直哭，正在附近巡邏的聯勤小組接到求助，民警立即用對講機通報各巡邏點位，保安員分頭沿江尋找。不到20分鐘，孩子在兩公里外的觀景臺被找到，民警把孩子抱回來時，老人一把將孫女摟進懷里，嘴里只剩一句：“回來了……回來了就好。”這樣的場景在萬州街頭并不鮮見，一個個被守護的鮮活瞬間感動著一座城。

萬州區公安局情指中心是整座城市安全防線的“中樞大腦”。作為“一級接警、一級處警”指揮平臺，值班長通過對講機可直接調度全區任何位置的巡邏警力就近處置警情，實現“一呼百應”。科技賦能讓響應更快——238個動態“風險熱點”畫像實時生成，預警信息直達一線聯勤巡邏組，巡邏警力3分鐘內即可抵達現場。著眼平安萬州大局，區公安局推動警保聯勤從單一治安巡邏向交通疏導、應急搶險、消防巡查延伸，協助疏導交通擁堵100余次、參與應急救援20次，“一專多能”實戰效能打造出可推廣的“萬州經驗”。

今年上半年，警保聯勤巡邏組累計幫助群眾1000余人次，快接快處街面警情200余起，現場調解各類糾紛100余起。在他們的有力支撐下，全區刑事警情同比下降17.8%，治安警情同比下降5%，街面九類警情同比下降20.6%，群眾安全感與滿意度實現雙提升。

巡邏的腳步還在街頭響起，警覺的目光還在夜色中閃亮——此心安處，便是吾鄉。“警保攜手巡邏，是對“人民公安為人民”最樸素的踐行。“我們要讓這支隊伍成為城市最可信賴的防線，讓萬州的每一盞燈火都亮得安心、亮得踏實。”萬州區副區長、區公安局局長羅強的話語，道出了百姓心中最質樸的期盼。

記者 羅 翠

■記者手記：

萬州區公安局是這場變革的定盤星與主心骨。

從頂層設計到規范建設，再到實戰賦能——每一個環節都刻著公安的擔當。他們守的不是一扇門，而是門后千家萬戶的安眠；巡的不是一條路，而是路盡頭百姓歸家的方向；亮的不是一盞燈，而是燈下每一張安心的笑臉。當警與保攥指成拳，當最小應急單元迸發最大力量，平湖之畔的每一處燈火便有了最踏實的守望。這，就是萬州方案刻進百姓心里的溫度與力量。

責編：龐伊聆、沈曉軍

審核：覃藍藍、陳曉容

主編：萬先覺