關(guān)于盡快打通商丘興業(yè)大道斷頭路的建議

一、項(xiàng)目基本情況及前期工作推進(jìn)情況

興業(yè)大道(工業(yè)大道西延)東起歸德南路,西至睢陽區(qū)郭村鎮(zhèn),是我市“三環(huán)九放射”路網(wǎng)體系重要組成部分,也是串聯(lián)中心城區(qū)、睢陽高新區(qū)、商丘靜脈產(chǎn)業(yè)園的主干通道,兼具民生通勤、物資運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)配套多重功能。

整條道路分段實(shí)施建設(shè),目前東段、西段均已建成通車,中間商柘快速路至靜脈產(chǎn)業(yè)園段(總長約2.4公里)尚未貫通。該路段地面附屬物已清理完畢,道路地基基本施工完成,僅剩余路面工程及上跨商周高速節(jié)點(diǎn)工程未實(shí)施。

1.用地等手續(xù)辦理。該項(xiàng)目對應(yīng)工業(yè)大道西延(商柘快速通道至郭村)公路改建工程,2021年4月取得河南省人民政府建設(shè)用地批復(fù)(豫政土〔2021〕444號),用地手續(xù)齊全;道路上跨商周高速建設(shè)方案,已通過河南省交通運(yùn)輸廳審查批復(fù),技術(shù)方案合法合規(guī)。

2.分段招標(biāo)實(shí)施。2020年我局對興業(yè)大道(商柘路—X024縣道)項(xiàng)目分標(biāo)段公開招標(biāo),除跨商周高速2.4公里路段外,其余標(biāo)段均確定施工單位并進(jìn)場施工,目前已完成建設(shè)。

3.項(xiàng)目定位明確。2022年8月,我局就該路段上跨高速建設(shè)事宜向市政府專題請示,該段工程概算總投資約1.8億元(最終以財政評審結(jié)果為準(zhǔn))。

二、關(guān)于建議內(nèi)容的研判

您在建議中指出,斷頭路造成群眾出行不便、路網(wǎng)效能下降、區(qū)域發(fā)展受限三大問題,并提出四項(xiàng)具體推進(jìn)建議,我們完全認(rèn)同,結(jié)合工作實(shí)際逐項(xiàng)說明:

一是關(guān)于高位推動、組建工作專班。興業(yè)大道貫通工程事關(guān)民生出行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合,我局已將該項(xiàng)目納入城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目。下一步,我們將主動對接財政、規(guī)劃、發(fā)改等單位及屬地政府,積極推動建立多部門聯(lián)動工作機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)中的各類問題,壓實(shí)各方責(zé)任,合力攻堅項(xiàng)目堵點(diǎn)。

二是關(guān)于提速前期工作、并聯(lián)推進(jìn)手續(xù)。目前項(xiàng)目規(guī)劃、用地、高速交叉方案等核心前置手續(xù)均已辦結(jié)。受當(dāng)前政府投資項(xiàng)目管控政策影響,項(xiàng)目暫不具備實(shí)施條件。一旦具備實(shí)施條件,我們將立即實(shí)行并聯(lián)審批、同步推進(jìn),壓縮辦理時限,加快完成勘測設(shè)計、管線遷改、招標(biāo)等前期工作。

三是關(guān)于落實(shí)建設(shè)資金、掃清施工障礙。該項(xiàng)目投資規(guī)模較大,結(jié)合我市《分類加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》要求,當(dāng)前全市嚴(yán)控新增政府債務(wù),對交通類政府投資項(xiàng)目實(shí)行分類管控、提級論證。我局將會同財政、發(fā)改等部門,積極向上對接政策性資金、專項(xiàng)債等支持渠道,多渠道籌措建設(shè)資金。睢陽區(qū)政府持續(xù)做好沿線管護(hù)、征地清障收尾工作,常態(tài)化排查管線、用地等問題,保障后續(xù)無障礙施工。

四是關(guān)于建設(shè)管理、落實(shí)長效運(yùn)維。我們完全采納該建議。我們將嚴(yán)格按照城市道路管理規(guī)定,報請市政府將已完工部分移交對應(yīng)管護(hù)單位,納入城市數(shù)字化“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系,實(shí)現(xiàn)建設(shè)、管理全流程閉環(huán)。

三、當(dāng)前項(xiàng)目推進(jìn)存在的主要困難

結(jié)合全市財政現(xiàn)狀及政府投資項(xiàng)目管控要求,現(xiàn)階段項(xiàng)目暫緩開工主要存在兩大制約因素:

1.建設(shè)資金籌措壓力大。該路段含上跨商周高速橋梁工程,整體投資額高。按照規(guī)定項(xiàng)目由市級財政出資建設(shè),受財政收支壓力影響,現(xiàn)階段大額建設(shè)資金暫未落實(shí)。

2.項(xiàng)目管控要求嚴(yán)格。依據(jù)我市政府投資項(xiàng)目管理細(xì)則,本項(xiàng)目屬于交通類限制建設(shè)項(xiàng)目,且總投資超1億元,必須嚴(yán)格履行財政承受能力評估、項(xiàng)目提級論證、審批備案等法定程序,同時嚴(yán)禁新增地方隱性債務(wù),項(xiàng)目開工前置流程較多。

四、下一步工作推進(jìn)計劃

結(jié)合您的建議,我局將聯(lián)合各相關(guān)單位,多措并舉、分步推進(jìn)興業(yè)大道斷頭路貫通工作,全力推動項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早通車:

(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動,健全工作推進(jìn)機(jī)制

我局將持續(xù)加強(qiáng)與市發(fā)改、財政、市交、規(guī)劃等部門及睢陽區(qū)政府溝通協(xié)調(diào),梳理項(xiàng)目進(jìn)展、難點(diǎn)問題,及時向市政府匯報工作情況,爭取市級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支持。

(二)緊盯政策窗口,加快項(xiàng)目論證審批

積極對接發(fā)改部門,對照政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定,完善項(xiàng)目可行性論證、財政承受能力評估等材料,嚴(yán)格落實(shí)提級論證要求,依法依規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目審批,確保所有程序合規(guī)完備。

(三)拓寬籌資渠道,全力落實(shí)建設(shè)資金

會同市財政部門持續(xù)加大資金統(tǒng)籌力度,主動對接上級部門,積極爭取專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策性資金,探索多元化合規(guī)籌資模式,在守住債務(wù)風(fēng)險底線的前提下,盡快落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。

打通興業(yè)大道斷頭路,是完善城市路網(wǎng)、便利群眾出行、激活區(qū)域產(chǎn)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興的民生工程、發(fā)展工程。下一步,我們將認(rèn)真吸納您的寶貴建議,直面困難、主動作為,緊盯手續(xù)審批、資金落實(shí)兩大核心任務(wù),全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作。

最后,再次感謝您對城市管理工作的關(guān)心與支持,歡迎您一如既往地對城市管理工作給予關(guān)心、支持與監(jiān)督。

來源：商丘市城市管理局