尼日利亞公路頻頻損壞，運輸成本增加，數萬億投入能否救路

跑過非洲長途貨運的老司機都說，在尼日利亞拉貨，最鬧心的不是過關卡查證件，而是好好的路說坑就坑。一不小心顛爆輪胎，幾天運費直接打了水漂。現在尼日利亞七成公路都等著修，政府拿出2.07萬億奈拉，還想著引入社會資本一起解決問題，可為啥一直跳不出修了又壞的怪圈？

這兩年氣候變化搞出來的極端天氣越來越多，尼日利亞動不動就來場大暴雨大洪水，本來就老化的路哪扛得住。原本就沒補上的基礎設施短板，這下全被淋出來攤在陽光下。不少地方的路干脆就是坑連坑，車開上去跟走迷宮似的，一不小心就掉坑里。

這些年尼日利亞政府也沒閑著，不停往公路項目砸錢，還想著拉社會資本進來一起干。可繞來繞去繞不開那個死循環，就是修完沒幾年又壞，壞了再修，錢花了一堆，路還是沒法順暢用。很多人只盯著修路要砸多少錢，壓根沒想起，路從建好到用十幾年，是要一直養著的。

尼日利亞公路問題的根子，真不是差那點一次性的修路錢。最關鍵的是，這么多年壓根沒建起一套能一直運轉的養護體系。之前搞基建的時候，大家只盯著路建好通車那一刻，誰也沒想著幾十年后續養護要花多少錢要怎么安排。

路哪里是修完就完事的一錘子買賣？排水做得好不好，修路材料選得對不對，平時有沒有人巡檢，到點要不要小修小補，每一樣都影響路能用多少年。尼日利亞好多地方壓根沒這套完善的維護機制，路壞了只能再砸一大筆錢重新修，完全是賠本買賣。

就拿經濟中心拉各斯來說，人口多車多，交通壓力本來就大。一遇上強降雨，路面積水堵得水泄不通，車根本動不了。這其實就是明擺著告訴大家，城市基礎設施應對極端天氣的能力，還差得遠呢。

氣候變化給極端天氣加了碼，也給尼日利亞修路提了新要求。要是修路的時候不把洪水暴雨這些情況考慮進去，修路標準跟不上，新修的路也用不了幾年就廢了。想要路一直暢通，先得把建設標準這塊短板補上才行。

現在大家都看明白，尼日利亞得改改過去重建設輕維護的老路子了。不能一直等路壞透了再修，得轉成沒壞的時候就提前維護。不然這修了壞壞了修的循環，永遠都破不了，錢打水漂不說，大家還遭罪。

政府財政壓力大拿不出太多錢，之前也想過招，推出了道路基礎設施稅收抵免計劃。說白了就是吸引企業來參與修路，用社會資本幫忙填窟窿。就連丹格特集團這種大企業都下場參與過一些項目，政府之前也認可企業參與的效果。

可計劃推著推著就發現不對了，這套機制在監管、審核還有資金協調這塊全是漏洞。沒辦法，政府只能調整政策，想要把項目管理的效率提上去。后來還專門讓聯邦道路維護局FERMA來管養護的事，可長期存在的資金不足、效率不高的問題還是沒解決。

這么多年下來，大家也慢慢想通了，養護難真不是哪一個機構的錯。這是長期以來基礎設施管理模式留下的病根。要是沒穩定的錢來養路，也沒說清楚誰該負責哪塊，那養護永遠都是被動挨打的局面。

不少國家走過來的經驗都擺在這里，修路真只是開頭而已。路能不能一直用，能不能發揮作用，全看后續的運營和養護能力行不行。這塊恰恰就是尼日利亞最缺的功課，得趕緊補上才行。

一邊是財政拿不出錢，一邊是等著修的路越來越多，公私合營也就是大家常說的PPP，現在成了尼日利亞摸索的新方向。對政府來說，拉私人資本進來，不僅能減輕當下的財政壓力，還能蹭到企業的管理經驗，把項目效率提上去。對企業來說，流量大的公路本身就有商業價值，簽個長期的運營養護合同，就能拿到穩定收益，還能攢行業經驗。

對跑運輸的從業者來說，路好了真的能省好多錢。車不會動不動就顛壞，也不用繞路堵在路上浪費時間，油錢也能省下來。這些變化最后都會傳導到商品價格上，普通老百姓也能沾光拿到更便宜的東西。

這話得說在前頭，PPP可不是把錢拉進來就萬事大吉了。要是沒有透明的監管，沒有合理的收益分配，也沒有長期合同給企業兜底，最后照樣可能玩不轉。好多地方搞PPP翻船的例子，真不是少數。

尼日利亞能不能靠PPP把路的問題理順，核心還是能不能建起一套靠譜的機制。得有政府監督，有企業投入，還要把長期養護放在第一位，才能把路從一次性的建設項目，變成能一直運轉的公共基礎設施。真做到這一步，才算真正摸到了解決問題的門。

別拿公路問題不當大事，這看起來只是交通領域的問題，實際上關系著整個國家經濟運轉的效率。公路通不暢通，直接影響物流成本，影響企業賺錢，還影響普通老百姓的生活壓力。真把路的問題解決了，整個經濟都能跟著活起來。

對尼日利亞來說，真正的考驗從來不是湊出一筆一次性的修路錢。而是能不能建起一套能一直轉下去的道路養護體系。只有把長期養護的難題解決了，才能跳出修了壞壞了修的死循環，省下真金白銀干更多發展的事。

參考資料：人民日報 尼日利亞基建養護難題觀察