北京
記者 杜濤
7月22日，財政部預(yù)算司副司長唐在富在財政部召開的2026年上半年財政收支情況新聞發(fā)布會上表示，地方一般公共預(yù)算收入只是（地方財政）支出的來源之一，地方財政自給率低于100%是常態(tài)，由于中央財政加大對地方的轉(zhuǎn)移支付力度，地方財政是可以實現(xiàn)收支平衡的。
7月初，一篇《史上首次！2026年一季度全國無一省份實現(xiàn)財政自平衡》的文章在社交平臺上引起廣泛關(guān)注。文章主要內(nèi)容是，根據(jù)28省份最新財政收支數(shù)據(jù)，所有省份的財政自給率（一般公共預(yù)算收入/支出）全部低于100%。這意味著，沒有任何一個省份能靠自身財力覆蓋支出需求。唐在富的表態(tài)正是針對這一網(wǎng)傳觀點。
上述文章還分析了自給率不足的原因是：經(jīng)濟增速放緩、土地財政退潮、民生與基建支出剛性上漲，三者共同擠壓了地方財力。
唐在富解釋，通常所說的財政自給率是指一個地區(qū)的一般公共預(yù)算收入占一般公共預(yù)算支出的比值。按照中國預(yù)算制度，地方一般公共預(yù)算支出來源中，除了地方自身的一般公共預(yù)算收入，還包括上級的轉(zhuǎn)移支付資金，從政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入的資金，以及上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。
一位縣區(qū)財政人士告訴記者，當(dāng)前地方財政收入主要依賴稅收、非稅、土地出讓、國企利潤上繳、債務(wù)收入及轉(zhuǎn)移支付等渠道。如今土地出讓市場持續(xù)低迷，城投融資監(jiān)管從嚴，國企利潤上繳貢獻有限，僅債務(wù)收入（尤其是專項債券）保持增長，但增量尚不足以彌補原有資金缺口。
支出端壓力更為突出。上述財政人士稱，“三保（保民生、保工資、保運轉(zhuǎn)）”支出中，工資、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生補助標(biāo)準(zhǔn)逐年上調(diào)，支出漲幅遠超以往。
從財政部公布的數(shù)據(jù)來看，6月民生類支出明顯提速：教育支出同比增長5.4%，社會保障和就業(yè)支出同比增長13.2%，增速分別較5月加快5.9個和11.8個百分點。
為增強地方財力保障，近年來中央財政持續(xù)加大對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，同時優(yōu)化完善轉(zhuǎn)移支付制度。
唐在富表示，2026年安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金10.42萬億元，資金規(guī)模連續(xù)四年保持在10萬億元以上，下達均衡性轉(zhuǎn)移支付2.83萬億元，比上年增長3.7%；壓減部分專項資金，用于增加財力性轉(zhuǎn)移支付，選擇部分省份探索開展整合統(tǒng)籌使用轉(zhuǎn)移支付資金試點，增強地方自主財力和統(tǒng)籌能力。
據(jù)他介紹，截至2026年6月底，中央對地方轉(zhuǎn)移支付已下達9.4萬億元，占2026年年初預(yù)算的90.3%，下達進度相比上年同期提高0.5個百分點。
上述縣區(qū)地方財政人士坦言，盡管中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模持續(xù)擴大，但其增速仍難以覆蓋民生支出的剛性增長。以民生補助專項資金為例，東部地區(qū)實行中央與地方四六分擔(dān)機制（中央40%，地方60%），在地方自有財力持續(xù)收緊的背景下，配套壓力不斷抬升。
唐在富在新聞發(fā)布會上表示，下一步財政部將繼續(xù)實施好更加積極的財政政策，一方面推動各項既定政策落地實施，合力加快資金使用進度，持續(xù)支持擴大有效投資，挖掘消費潛力，強化民生保障，促進基層財政平穩(wěn)運行；另一方面，落實財稅改革各項舉措，加大財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌力度，深化零基預(yù)算改革，堅決落實黨政機關(guān)習(xí)慣過“緊日子”要求，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，騰出更多財政資源用于推動高質(zhì)量發(fā)展，增進民生福祉，切實提高財政資金的使用效益。
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專業(yè)聊房君
