7月20日,安迪·伯納姆走進白金漢宮,從查爾斯三世手中接過首相任命書,正式成為英國近十年來第七位首相。
在他上任首日,中方就已經第一時間發出了賀電。但有筆賬還是得好好算。
這位曼徹斯特出來的“北方之王”,上任第一天就得面對一個前任留下的巨大爛攤子:英鋼國有化引發的對華爭端,已經在短短幾天內連續升級,導致中英關系急劇惡化。
有人說伯納姆當過九年曼徹斯特市長,是地方上出了名的務實派,對華態度應該不會太強硬;也有人說他是國有化的“鐵桿擁護者”,鋼鐵這種命脈產業是不可能松手的。
這兩種說法到底哪個更接近真相,我們得從英鋼這樁公案的來龍去脈來講。
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2019年,河北敬業集團接手了瀕臨破產的英國鋼鐵公司,前前后后砸進去超過12億英鎊,把斯肯索普那兩座眼看要熄火的高爐重新點著了。
這事當年被英國媒體夸成“中國企業拯救英國工業遺產”的典范,誰能想到五年之后劇情直接反轉180度。
2026年5月,英國議會火速通過了《鋼鐵工業國有化法案》,7月16日正式生效,英鋼時隔30多年重新回到政府手里,敬業被一腳踢出了局。
英國政府給出的理由,依舊是老套的“國家安全”。
英國搗鼓了幾十年的去工業化,把家底賣到只剩這最后一根“獨苗”,現在反倒說這根“救命稻草”變成了外國資本威脅英國安全的命門?
他們覺得,斯肯索普那兩座高爐,是聯合王國僅存的能直接從鐵礦石煉出原生鋼的地方。
英國80%的鐵路鋼軌、軍工核電用的特種鋼,都是從這兒出來的。一旦熄火,英國就成了G7俱樂部里唯一連一塊原始鋼都造不出的“工業跛子”。
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很顯然,并不是中資在卡誰的脖子,而是英國工業長期空心化的局面在反噬自己。
更過分的是,在賠償方面,敬業集團要求10億英鎊補償,這只是它們巨額投入的合理回報。
但英國商業和貿易部卻聲稱,賠償金額將由獨立專家確定,“若有賠償義務,才需支付”。
對此,敬業的聲明沒給一點面子,直接開懟:補償是法律賦予的基本權利,不存在什么“若有”的討論空間。隨后連續兩天發聲明,正告英國政府“立即停止以國內法踐踏國際投資規則”。
中國商務部和外交部的回應也迅速跟上,明確表示了“堅決反對和強烈不滿”,聲稱“正在密切關注,將在必要時采取維權措施”。
中方為什么反應這么激烈?因為敬業不是第一家被“合法沒收”的中資企業,也不會是最后一家,如果英國開了這個頭卻不付出代價,那所有在海外布局的中國資本都得掂量掂量。
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英國國家審計署的數據顯示:截至2026年1月,政府為維持英鋼運行已經砸了3.77億英鎊,預計到2028年要花超15億英鎊。
而現在敬業只要10億,就愿意一次性解決所有問題。
但英國寧愿花15億納稅人的錢去經營一座不擅長的鋼鐵廠,也不愿賠給一個已經證明能把它經營好的企業。這顯然就是走了一步“臭棋”。
現在,目光都聚焦到了伯納姆身上。
他當市長時,綽號“北方之王”,長期深耕對華地方經濟合作,去過達沃斯,接過中資的單,清楚投資和就業對北方老工業區意味著什么。他的底色是務實的。
但現實情況并不容樂觀:
其一,西方內部喊得震天響的“對華強硬”政治正確,安全官僚機構視中資為假想敵,這一點不容忽視;
其二,他自己骨子里也是個國有化的擁護者,在曼徹斯特就曾從私人手里收回過公交運營權。他打心眼里可能也覺得,鋼鐵這種戰略產業,政府捏在手里天經地義。
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但同時,國內工業重建、產業升級急需資金和技術,中國是個繞不開的選擇。
這也就導致了,伯納姆一上臺就掉進了一個“不可能三角”:他要繼續擺出對華務實合作的姿態,避免剛上任就跟中國全面翻臉,又得維持對戰略產業的絕對控制。
面對敬業10億的索賠,賠,財政劇痛,國有化的政治紅利打折扣;不賠,英國全球金融中心靠了上百年的聲譽,將在這一個案子里開始崩塌。
中英雙邊投資協定白紙黑字寫著征收必須“及時、充分、有效”補償,這是具有法律約束力的國際義務。
伯納姆比斯塔默更懂招商引資那一套,他在曼徹斯特拉了九年投資,太清楚資本最怕的就是不確定。一個靠法治和契約信用支撐的全球金融中心,如果親手拆掉自己的“金字招牌”,以后哪個企業還敢來?
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不得不說,他的前任斯塔默留下的這個爛攤子,直接把他架在了火上烤。
外交部在表態明確表示:中方立場一以貫之,愿在相互尊重基礎上妥處分歧推動合作。
這個姿態很明確:我們已經留足了外交空間,但底線不會退,就看英國會怎么做。
中國是英國搞經濟重建、搞產業轉型無法忽視的伙伴,伯納姆要振興他心心念念的北部,離不開外來的活水。
目前,敬業已經按照中英雙邊投資協定啟動了磋商程序,國際仲裁的路也留著。英國的牌還沒打完,但牌局的底色,在這一刻已經被看透了。
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