財政政策有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向新向優(yōu)

7月22日，財政部發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年以來，更加積極的財政政策精準(zhǔn)有效實(shí)施，加強(qiáng)財政與其他政策協(xié)同，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，財政運(yùn)行總體平穩(wěn)，財政收入平穩(wěn)增長，財政支出總體保持靠前發(fā)力。

統(tǒng)計顯示，上半年，全國一般公共預(yù)算收入12.1萬億元，同比增長4.7%。“主要是我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、活力足，上半年延續(xù)總體平穩(wěn)、向新向優(yōu)發(fā)展態(tài)勢，同時，價格上行、股市活躍、外貿(mào)增勢強(qiáng)勁等因素也有力支撐了財政收入增長。”財政部國庫司副司長馬宏兵說。

今年以來，稅收收入增幅持續(xù)提高。上半年，全國稅收收入9.79萬億元，同比增長5.3%，增幅比一季度提高3.1個百分點(diǎn)。

分稅種看，國內(nèi)增值稅增長6%，主要是工業(yè)和服務(wù)業(yè)持續(xù)增長、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格上行等帶動；進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅增長11.8%，主要是外貿(mào)進(jìn)口較快增長；企業(yè)所得稅增長3.9%，主要是企業(yè)利潤增長；出口貨物退增值稅、消費(fèi)稅1.34萬億元，同比多退685億元。

非稅收入小幅增長。上半年，全國非稅收入2.32萬億元，同比增長2.3%。其中，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入增長3.5%，主要是礦業(yè)權(quán)出讓收益等增加；行政事業(yè)性收費(fèi)收入下降4.4%，主要是從去年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。

在增強(qiáng)地方財力保障方面，今年安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付10.42萬億元，資金規(guī)模連續(xù)4年保持在10萬億元以上。

“上半年，全國財政運(yùn)行總體平穩(wěn)，財政收入基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。稅收收入增速高于非稅收入增速，表明收入增長更多來源于經(jīng)濟(jì)活動和稅基改善，財政收入質(zhì)量總體較好。”北京國家會計學(xué)院副院長、教授李旭紅說。

今年，我國繼續(xù)實(shí)施更加積極的財政政策。上半年，全國一般公共預(yù)算支出14.33萬億元，同比增長1.5%。全國主要支出領(lǐng)域中，衛(wèi)生健康支出增長10.8%，主要是發(fā)放育兒補(bǔ)貼增加；社會保障和就業(yè)支出增長7.6%；住房保障支出增長6.1%；科學(xué)技術(shù)支出增長1.3%；教育支出增長0.6%。

財政部預(yù)算司副司長唐在富介紹，財政部嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法要求，及時下達(dá)預(yù)算，促進(jìn)資金更快落實(shí)到具體單位和項(xiàng)目，為資金使用創(chuàng)造有利條件。在中央本級方面，今年3月底前完成所有中央部門的預(yù)算批復(fù)；在中央對地方轉(zhuǎn)移支付方面，截至6月底已下達(dá)9.4萬億元，占年初預(yù)算的90.3%。

加大保障和改善民生力度，堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。上半年，下達(dá)基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金1.2萬億元，下達(dá)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助資金3864億元，下達(dá)育兒補(bǔ)貼資金約1000億元、學(xué)前一年免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金241億元，下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金1567億元。

“財政資源進(jìn)一步向基本民生和公共服務(wù)領(lǐng)域集中，社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障，保持較快增長，更加積極的財政政策著力兜牢基本民生底線、提升公共服務(wù)保障水平，充分體現(xiàn)出惠民利民導(dǎo)向。”李旭紅說。

財政政策在擴(kuò)大內(nèi)需中發(fā)揮重要作用。今年以來，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、“兩重”建設(shè)等資金，根據(jù)項(xiàng)目清單及時下達(dá)預(yù)算，推動盡早形成實(shí)物工作量，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。調(diào)整優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)有關(guān)補(bǔ)貼資金1250億元，帶動汽車、家電等銷售額約1.1萬億元。

“上半年各地區(qū)落實(shí)專項(xiàng)債券管理新機(jī)制，加強(qiáng)專項(xiàng)債券發(fā)行使用管理，專項(xiàng)債券政策效應(yīng)持續(xù)釋放，一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，存量隱性債務(wù)有序置換。”財政部債務(wù)管理司副司長趙則永說。

統(tǒng)計顯示，上半年，新增專項(xiàng)債券發(fā)行2.07萬億元，發(fā)行進(jìn)度47%，主要用于市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)保障重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求。

下一步，更加積極的財政政策如何進(jìn)一步發(fā)揮效能？唐在富表示，一方面，推動各項(xiàng)既定政策落地實(shí)施，合理加快資金使用進(jìn)度，持續(xù)支持?jǐn)U大有效投資，挖掘消費(fèi)潛力，強(qiáng)化民生保障，促進(jìn)基層財政平穩(wěn)運(yùn)行；另一方面，落實(shí)財稅改革各項(xiàng)舉措，加強(qiáng)財政科學(xué)管理，加大財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌力度，深化零基預(yù)算改革，堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，騰出更多財政資源用于推動高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉。（經(jīng)濟(jì)日報記者 曾金華）