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7月21日,歐洲議會外事委員會主席麥克阿里斯特,領(lǐng)著一支跨黨派的議員代表團上門溝通。
但就在訪問一周前的7月13日,歐盟外交事務(wù)委員會剛通過了一份最新的《歐盟戰(zhàn)略環(huán)境評估》,里面直接把中國定義成了“一個關(guān)鍵的長期戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。
不得不說,歐盟的動作相當分裂。
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不過,我國外長王毅已經(jīng)把中國的立場和底線講得明明白白,核心圍繞四個關(guān)鍵方向展開,每一點都沒有模糊空間。
會晤中,王毅外長首先就定下了最根本的大前提:中歐是伙伴,而非對手。
它的核心意思是,歐盟所有的對華政策,都應(yīng)當在“伙伴”這個基本框架內(nèi)推進,不能嘴上喊著合作共贏,實際行動卻完全按照應(yīng)對對手的邏輯來制定。
這意味著,接下來中方判斷歐方溝通有沒有誠意,首要標準就是看其政策是否符合這個基本定位,是否真的把中國當成合作方來對待。
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中歐作為全球兩大重要經(jīng)濟體,同為多邊主義的支持者,在氣候變化、全球經(jīng)濟治理、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定等諸多議題上都有共同利益,本來就不存在非要對立的理由,強行把對方塑造成對手,不符合任何一方的利益。
第二點,中方直接點破了當前歐盟對華經(jīng)貿(mào)政策的核心問題:將經(jīng)貿(mào)問題政治化、將正常交往泛安全化。
最近兩年,“去風險”幾乎成了歐盟對華政策的口頭禪,但其本質(zhì)是在用政治邏輯和安全邏輯,替代原本運行順暢的市場邏輯。
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最典型的就是貿(mào)易不平衡問題。
中歐之間的貿(mào)易差額,本質(zhì)上是市場選擇的結(jié)果。
中國的工業(yè)產(chǎn)品性價比突出,適配歐洲消費者和企業(yè)的需求,大量歐洲企業(yè)也在中國市場經(jīng)營多年、獲利豐厚,進出口的差額是供需關(guān)系自然形成的,既不是人為設(shè)計的結(jié)果,更談不上是什么安全威脅。
但歐盟現(xiàn)在刻意把這種正常的市場現(xiàn)象包裝成安全隱患,以此為借口出臺各類保護主義措施,加征關(guān)稅、設(shè)置投資壁壘、擴大出口管制清單,本質(zhì)上是用行政手段強行干預市場規(guī)律。
說白了,“去風險”去的從來不是真正的安全風險,而是歐盟本土產(chǎn)業(yè)面對競爭時的焦慮。
但短期的保護或許能給本土企業(yè)爭取一點緩沖時間,但長期來看,脫離充分競爭的市場環(huán)境,只會讓本土產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新動力越來越弱,最終為高成本買單的,還是歐洲的普通消費者和下游企業(yè)。
第三點,針對雙方都關(guān)注的貿(mào)易平衡問題,中方給出了和歐方完全不同的解決思路:不盯著存量蛋糕分割,而是著眼長遠做大蛋糕,在增量發(fā)展中實現(xiàn)動態(tài)平衡。
這個思路其實不難理解。
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與其總糾結(jié)于“你賣給我的多,我賣給你的少”,在現(xiàn)有貿(mào)易規(guī)模里爭輸贏,不如雙方一起開拓新的合作賽道,把合作的總盤子做大。
比如綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展這些新領(lǐng)域,中歐各有優(yōu)勢,也有共同的目標,完全可以聯(lián)手開拓市場。
當新增的合作體量足夠大,雙方都能在增量里拿到更多收益,原本的貿(mào)易結(jié)構(gòu)自然會逐步調(diào)整,實現(xiàn)更健康的平衡。這是一種向前看的、雙贏的思路。
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反觀歐方當前的操作,卻充滿了矛盾感:一邊搭建各級對話平臺,說要和中國協(xié)商經(jīng)貿(mào)問題;一邊又不停加碼單邊限制措施,今天管制一類產(chǎn)品,明天啟動一項調(diào)查。
這種一邊伸手談合作、一邊背后設(shè)障礙的做法,本質(zhì)還是零和博弈的思維在作祟。
第四點,中方直接點出了中歐政策摩擦難以調(diào)和的根源:歐盟對中國的認知出現(xiàn)了偏差。
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現(xiàn)在歐盟內(nèi)部有不少人,先入為主地把中國當成“系統(tǒng)性競爭對手”,帶著這種有色眼鏡看待中國的發(fā)展,無論中國做什么,都能往“威脅”的方向解讀。
底層認知錯了,后續(xù)的政策自然會走偏,摩擦也就停不下來。
所以中方這次明確提出,要推動歐方樹立理性客觀的對華認知。
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甚至可以說,某種程度上說,糾正偏見比解決單個具體問題更重要。
如果歐盟始終帶著敵意和猜忌看中國,再怎么對話也很難達成真正的共識。
只有先放下預設(shè)的立場,實事求是地看待中國的發(fā)展,才能找到雙方的利益契合點。
面對中方清晰、坦誠的表態(tài),麥克阿里斯特也釋放了一定的善意,表達了歐方希望保持對話溝通、拓展務(wù)實合作的意愿。
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但不得不承認,歐盟“口頭反對脫鉤、實際加碼限制”的老問題,不是一次會晤就能徹底扭轉(zhuǎn)的。
眼下的歐盟,正實實在在地面臨著選擇的困境。
7月13日,歐洲理事會通過了最新的《歐洲戰(zhàn)略環(huán)境評估》,其中將中國描述成“一個關(guān)鍵的長期戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。
而在2022年,歐盟對中國的定位仍沿用 2019 年給出的表述:“合作伙伴、經(jīng)濟競爭者、系統(tǒng)性對手”。
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這種對華定位的一步步收緊,本質(zhì)上就是歐盟焦慮心態(tài)的外化。
它既離不開中國龐大的市場和穩(wěn)定的供應(yīng)鏈,又不想接受中國產(chǎn)業(yè)崛起的事實,同時還要顧及和美國的同盟關(guān)系,在對華政策上跟著美國的節(jié)奏走。
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幾重因素拉扯之下,就變成了現(xiàn)在這種左右搖擺、自相矛盾的狀態(tài):說合作不誠心,說脫鉤不敢真脫,只能在中間反復橫跳。
但只要對話的渠道還暢通,只要雙方還愿意坐下來當面溝通,就總比徹底走向?qū)挂玫枚唷?/p>
中國的發(fā)展勢頭不可阻擋,這是不爭的事實,中歐之間存在競爭很正常。
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中方愿意在相互尊重、承認彼此核心利益的前提下溝通協(xié)商,也不回避雙方的分歧,但我們不會默認歐方的施壓邏輯,更不會拿核心利益做交易。
未來中歐關(guān)系往哪個方向走,關(guān)鍵不取決于中方說什么,而取決于歐方怎么選。
中方的大門始終是敞開的,但誠意是相互的,尊重也是相互的。
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