「學思平治」王延中：深刻把握新時代黨的民族工作高質量發展的理論和實踐問題

王延中：深刻把握新時代黨的民族工作高質量發展的理論和實踐問題

學思平治

內容提要：貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，需要深刻把握新時代黨的民族工作高質量發展的理論和實踐問題。必須從中華民族偉大復興戰略全局、世界百年未有之大變局和守住維護國家主權、安全、發展利益底線把握黨的民族工作的重要性。鑄牢中華民族共同體意識是馬克思主義民族理論中國化時代化的最新理論成果，是中國特色解決民族問題正確道路的創新發展，是增強中華民族主體性和推進中華民族共同體建設的根本遵循，具有重大的原創性價值。鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作和民族地區各項工作的主線，與推進中華民族共同體建設密不可分。要進一步健全民族工作新格局，健全宣傳教育全覆蓋的工作機制，加快構建中華民族共同體理論體系，持續推動各民族共同繁榮發展，大力促進各民族交往交流交融，提升民族事務治理體系和治理能力現代化，推動黨的民族工作高質量發展。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足國際國內形勢深刻變化，統籌發展和安全，提出中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設等重大理念，形成了習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想。貫徹這一重要思想，需要深刻把握新時代黨的民族工作高質量發展的幾個理論和實踐問題。

一、準確把握新時代黨的民族工作的重要性

習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想是在中華民族偉大復興進入關鍵時期和世界進入新的動蕩變革期，統籌發展和安全，統攬“四個偉大”形成的重大理論成果。把握新時代黨的民族工作的高質量發展，必須從中華民族偉大復興戰略全局、世界百年未有之大變局和守住維護國家主權、安全和發展利益底線把握黨的民族工作的重要性。

1.從中華民族偉大復興戰略全局把握民族工作的戰略性

中國共產黨從成立之日起就把實現中華民族偉大復興作為歷史使命。百余年來，中國共產黨團結帶領全國各族人民接續奮斗，把貧窮落后的舊中國建設成了日益走向繁榮富強的新中國，中華民族偉大復興展現出前所未有的光明前景。進入新時代，中國綜合國力進一步增強，中國式現代化取得新的偉大成就，中國的國際地位和作用更加凸顯，我們比歷史上任何時期更接近且更有信心、更有能力實現中華民族偉大復興這一宏偉目標。

新時代新征程，我們黨把全面推進中華民族偉大復興作為治國理政的中心任務，這對做好新時代黨的民族工作意義重大。2021年8月，習近平總書記在中央民族工作會議上強調，必須站在中華民族偉大復興的戰略高度來把握新時代黨的民族工作的歷史方位。經過百余年的不懈奮斗，實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程，我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期。越是關鍵時期，面臨的任務就越重，困難和挑戰也越嚴峻。除了來自外部的困難和挑戰，內部的困難和挑戰也會日益凸顯。比如，各地區發展不平衡不充分問題仍然突出，推進高質量發展還有許多卡點瓶頸；隨著中國與世界的經濟聯系越來越密切，產業鏈供應鏈安全問題凸顯；意識形態領域存在不少風險挑戰；重點領域改革、推進城鄉區域協調發展和縮小收入分配差距任務艱巨；完善公共服務和保護生態環境任務依然艱巨；等等。面對這些內部困難和挑戰，必須從我國發展新的歷史方位出發，緊緊圍繞中國共產黨的使命任務，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業。

2.從世界百年未有之大變局把握民族工作轉型的緊迫性

面對世界形勢和發展趨勢的變化，習近平總書記作出一個重大判斷，即當今世界正經歷百年未有之大變局。世界百年未有之大變局的本質是國際力量對比變化帶來的世界格局重塑和國際秩序調整。第二次世界大戰后，以美國為首的西方國家在世界格局中占據明顯優勢地位。蘇聯解體、東歐劇變后，美國更是在國際事務中占據主導地位。然而，全球南方國家的發展，尤其是中國自改革開放以來實現經濟總量和人均GDP的快速增長，成為影響和改變國際力量對比的關鍵因素。以我國制造業為例。從規模看，改革開放以來中國制造業增加值穩步上升。2010年，中國制造業增加值首次超過美國，躍居世界首位。2025年，制造業增加值規模連續16年保持全球第一。從基礎看，產業基礎更加牢固。“十四五”期間，重點產業鏈取得一批標志性成果，同步形成百余項標準和千余項發明專利，產業基礎薄弱問題逐步緩解，重點產業鏈自主可控水平穩步提升。從結構看，產業結構持續優化。2025年，高技術制造業、裝備制造業增加值分別增長9.4%、9.2%，工業機器人、集成電路產量分別增長28%、10.9%，新能源汽車年產量超過1600萬輛。制造業門類體系完整，產業體系配套完整，產業工人隊伍不斷壯大，不僅支撐了中國經濟快速發展，而且為“一帶一路”倡議等的實施奠定了堅實的基礎。

中國的發展與壯大為世界的發展繁榮注入強大動力，這深刻沖擊了由美西方國家長期主導的傳統國際政治經濟秩序，引發他們對我國的遏制意圖。他們炮制一系列借口進行關稅戰、貿易戰、科技戰、人才戰，目的就是繼續維持自身在國際政治經濟格局中的主導地位。除此之外，利用“民族牌”等在其他國家內部制造分裂動亂是美西方干涉他國內政的慣用伎倆。當前，美西方為遏制中國，不斷升級遏制打壓中國的規模和力度，利用民族等事務頻繁制造事端，干涉中國內政，就是希望從中國內部打開缺口，分化瓦解中國的團結穩定大局。歷史一再證明，內部不團結是國家陷入動蕩混亂的重要因素，而民族問題又是影響國內團結的關鍵因素之一。“做好民族工作，事關祖國統一和邊疆鞏固，事關民族團結和社會穩定，事關國家長治久安和中華民族偉大復興。”在世界百年未有之大變局下，外部力量利用民族因素進行干擾破壞和遏制打壓成本低、收益大，這正是美西方持續不斷地打“民族牌”的重要原因。鑄牢中華民族共同體意識就是立足世界百年未有之大變局，防范化解美西方等在民族領域的干擾破壞和遏制打壓的一個重大理念和重大戰略決策。

3.從守住維護國家主權、安全、發展利益底線把握民族工作的時代特征

進入21世紀，我國民族工作面臨許多新的問題。2014年，習近平總書記在中央民族工作會議上用“五個并存”概括了我國民族工作的階段性特征。“五個并存”的重大判斷，充分說明習近平總書記對我國民族工作面臨的機遇、風險、挑戰、困難、薄弱環節等有著非常清醒的認識。當前，黨的民族工作又呈現出新的階段性特征。階段性特征的這一轉變，既說明新時代黨的民族工作取得了歷史性成就，也說明黨的民族工作面臨新問題、新挑戰、新任務，維護國家主權、安全、發展利益任重道遠。

2014年4月，習近平總書記在主持召開中央國家安全委員會第一次會議時正式提出“總體國家安全觀”。同年11月，習近平總書記在中央外事工作會議上的講話中提出，“要高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，統籌國內國際兩個大局，統籌發展安全兩件大事，牢牢把握堅持和平發展、促進民族復興這條主線，維護國家主權、安全、發展利益，為和平發展營造更加有利的國際環境，維護和延長我國發展的重要戰略機遇期，為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障”。2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，堅持總體國家安全觀，“必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發展利益”，強調國家的核心利益集中體現為國家主權、安全、發展利益。要實現中華民族偉大復興，保證各族人民安居樂業，國家安全是頭等大事。從把和平與發展作為時代主題到統籌發展與安全，是黨中央對世界格局演變的時代特征的精準把握，將我國民族工作與國家主權、安全、發展利益關聯起來，體現了我國民族工作在認識上的一個重大變化。這是以習近平同志為核心的黨中央對民族工作定位的創新性發展，是基于國家主權的視角提出的，契合了中華民族共同體的本質特征。新時代新征程，我們必須直面民族領域的風險隱患，發揚斗爭精神，敢于斗爭、善于斗爭，讓中華民族共同體牢不可破，為實現中華民族偉大復興提供強大安全保證。

二、深刻理解鑄牢中華民族共同體意識重大理念的原創性價值

民族是一個歷史上形成、現實中不斷發展變化的共同體。民族工作的發展有賴于共同體的形成和發展，有賴于共同體意識的增強。新時代黨的民族工作的高質量發展，有賴于中華民族共同體的形成和發展，有賴于中華民族共同體意識的增強。

鑄牢中華民族共同體意識是馬克思主義民族理論中國化時代化的最新理論成果。馬克思主義民族理論是馬克思主義認識人類社會民族現象、把握民族發展規律和解決民族問題的科學思想體系，揭示了民族問題與階級問題、社會問題、社會革命問題的關系，闡明了正確解決民族問題的理論原則。中國共產黨既是馬克思主義民族理論的踐行者和繼承者，也是馬克思主義民族理論的建設者和發展者。中國共產黨的民族理論和民族政策是馬克思主義民族理論的有機組成部分，為馬克思主義民族理論的發展作出了重要貢獻。鑄牢中華民族共同體意識是在無產階級革命取得成功、中國共產黨領導全國各族人民建立社會主義制度的前提下，統籌國內國際兩個大局、統籌發展和安全，針對民族問題的復雜性，從維護民族團結、社會穩定和國家主權、安全、發展利益出發提出的重大論斷，其目的就是引導全國各族人民自覺認同中華民族共同體，團結凝聚中華民族推進強國建設、民族復興偉業的精神力量。這指明了在新的歷史條件下社會主義國家正確處理民族問題、推動民族團結進步事業高質量發展的方向，既是對馬克思主義民族理論立場觀點方法的堅守，更是對馬克思主義民族理論的重大理論創新。

鑄牢中華民族共同體意識是對中國特色解決民族問題的正確道路的創新發展。中國共產黨自成立起就高度重視民族問題、民族工作，始終積極探索具有中國特色的解決民族問題的道路。新民主主義革命時期，我們黨提出解決民族問題有兩個中心任務：一個任務是對內的，即消除民族壓迫和歧視，謀求各民族平等團結進步；另一個任務是對外的，即擺脫帝國主義侵略壓迫，謀求中華民族獨立解放。社會主義革命和建設時期，我們黨確立起民族理論和民族政策的基本框架，主要內容包括民族平等、民族團結、民族區域自治、各民族共同繁榮，在社會主義制度前提下各民族實現了真正意義上的平等團結進步。改革開放和社會主義現代化建設新時期，我們黨進一步拓寬民族問題的內涵，把發展問題引入其中，制定并實施西部大開發戰略，制定民族區域自治法，采取東西部扶貧協作、對口支援、興邊富民行動等一系列重大舉措，加快少數民族和民族地區發展，提出“三個離不開”等重要主張，鞏固和發展社會主義新型民族關系，我國民族團結進步事業不斷發展并煥發新的生機活力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將民族工作提高到前所未有的新高度，作出一系列重大決策部署，提出精準扶貧、全面建成小康社會、促進各民族廣泛交往交流交融、構筑中華民族共有精神家園等一系列重要舉措，以增進共同性、尊重和包容差異性為基本原則，正確處理“四對關系”，把我國民族團結進步事業持續推向前進。其中，鑄牢中華民族共同體意識鞏固和拓展了中國特色解決民族問題的正確道路，彰顯了這條正確道路的優越性和生命力。

鑄牢中華民族共同體意識是增強中華民族主體性和推進中華民族共同體建設的根本遵循。中華民族是一個偉大的民族，有著5000多年的文明史。在正確的中華民族歷史觀的引領下，民族工作從過去主要針對各個民族建設轉換到聚焦增強中華民族的包容度和凝聚力，鞏固了中華民族的整體觀。中華民族共同體不是單一民族、單一政權建立的，中華大地上的各個民族和全體中國人民都為中華民族共同體的形成和發展作出了貢獻，中華民族共同體是各民族的最大依托和根本歸宿，遵循中華民族共同體的形成發展規律是習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想的精髓。中華民族始終是開拓中國遼闊疆域、締造統一的多民族國家、書寫輝煌的中國歷史、創造燦爛的中華文化、培育偉大的民族精神的歷史主體，更是新時代新征程實現強國建設、民族復興偉業的現實主體。在世界百年未有之大變局下，全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興離不開中華民族的主體性。中華民族是中華大地上各個民族的共同身份，是全體中國人的統一名稱。在共同締造統一的多民族國家的歷史進程中，中華民族作為各民族長期交往交流交融形成的民族實體已有數千年的歷史，更是近代以來中國人民反對帝國主義實現民族自決的結果。中華民族共同體的形成和發展是中華大地上各族人民的人心所向，是中國歷史發展的客觀規律，更是中華民族從歷史走向未來的必然結果。鑄牢中華民族共同體意識，就是從情感認同、文化認同和歷史認同等多個方面夯實中華民族共同體建設的思想根基和價值基礎。新時代提出中華民族大團結、鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設，就是強調中華民族的整體性、共同性、不可分割性。56個民族共同構成“你中有我、我中有你，多元一體、不可分割的命運共同體”。鑄牢中華民族共同體意識是團結凝聚各族人民的旗幟，也是推進中華民族共同體建設的根本遵循。中華民族共同體是56個民族凝聚在一起組成的大家庭，沒有共同體理念和共同體意識，共同體就不可能牢不可破。鑄牢中華民族共同體意識，要多管齊下、多措并舉：在理念上，引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念；在觀念上，推動各民族樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀；在意識上，推動各民族增強國家意識、公民意識、法治意識；在認同上，推動各民族堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的高度認同。除此之外，鑄牢中華民族共同體意識還要正確處理中華民族共同體意識和各民族意識一體與多元、共性與個性、統一性與多樣性、同一性與差異性的關系。“中華文化是各民族文化的集大成”，要引導各民族更好推進新時代文化建設，不斷增強中華文化的生命力和中華民族的凝聚力，在中國式現代化進程中始終保持中華民族的主體性。隨著強國建設、民族復興偉業的持續發展，中華民族一定能夠以自己的拼搏精神和聰明才智創造經濟社會發展新奇跡，發展人類文明新形態，提升中華文明的影響力、凝聚力、感召力。

三、準確把握鑄牢中華民族共同體意識的主線定位

全面貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，推動新時代黨的民族工作高質量發展，要準確把握鑄牢中華民族共同體意識的主線定位。

1.鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作和民族地區各項工作的主線

2014年5月，習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上強調，要高舉中華民族大團結旗幟，在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識。同年9月，習近平總書記在中央民族工作會議上對新時代黨的民族工作提出新要求，即積極培養中華民族共同體意識。2017年10月，“鑄牢中華民族共同體意識”被寫入黨的十九大報告和新修訂的黨章。2019年9月，習近平總書記在全國民族團結進步表彰大會上強調，實現中華民族偉大復興要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，這表明鑄牢中華民族共同體意識在民族工作中的地位和作用進一步提升。

2020年，習近平總書記在第七次中央西藏工作座談會和第三次中央新疆工作座談會上提出把鑄牢中華民族共同體意識的任務要求納入新時代黨的治藏方略和治疆方略，使之成為黨和國家西藏工作、新疆工作的重要內容。2021年8月，習近平總書記在中央民族工作會議上指出，黨的十八大以來我們黨始終貫徹黨的民族理論和民族政策，積累了把握民族問題、做好民族工作的寶貴經驗，形成了黨關于加強和改進民族工作的重要思想，即“十二個必須”，其中“第三個必須”是“必須以鑄牢中華民族共同體意識為新時代黨的民族工作的主線”。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，以及黨的二十大報告，進一步明確鑄牢中華民族共同體意識在民族工作中的主線定位。

2023年6月，習近平總書記在內蒙古考察時指出，鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區各項工作的主線。同年8月，習近平總書記在聽取新疆維吾爾自治區黨委和政府及新疆生產建設兵團工作匯報時再次強調了這一點，提出法律法規和政策措施的出臺首先要考慮其是否有利于強化中華民族的共同性、增強中華民族共同體意識。同年10月，習近平總書記在主持二十屆中央政治局第九次集體學習時指出，把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作和民族地區各項工作的主線是一項重大理論和實踐成果。

2024年9月，習近平總書記在全國民族團結進步表彰大會上的講話中指出，黨的十八大以來，我們提出把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作主線、民族地區各項工作的主線，形成黨關于加強和改進民族工作的重要思想，推動民族地區同全國一道打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會，邁上全面建設社會主義現代化國家新征程，黨的民族工作取得新的歷史性成就。

回顧黨的十八大以來民族工作十多年的發展歷程可知，鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的顯著標識，有力推動了民族地區的高質量發展和黨的民族工作的高質量發展。

2.鑄牢中華民族共同體意識與推進中華民族共同體建設密不可分

鑄牢中華民族共同體意識、推進新時代黨的民族工作高質量發展是全黨全國各族人民的共同任務。近年來，各地區各部門在貫徹落實以鑄牢中華民族共同體意識為主線的各項工作時積極性、主動性不斷增強，實踐效果日益彰顯。但是，伴隨民族工作的進一步深化，也出現了一些認識偏差和實踐難題。

關于把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作主線、民族地區各項工作的主線當成兩條主線的認識偏差。首先要指出，這種認識偏差是完全錯誤的。“十二個必須”中的“第三個必須”是必須以鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的主線，主線就這一條，而不是兩條。之所以有人認為存在兩條主線，是因為他們沒有意識到鑄牢中華民族共同體意識的主線定位有不同的側重點：一個是側重于新時代黨的民族工作整體，另一個是側重于民族地區的各項工作。民族地區既要在民族工作中貫徹落實好這條主線，也要在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設等工作中緊緊圍繞、毫不偏離這條主線。

關于處理鑄牢中華民族共同體意識與推進中華民族共同體建設的關系的實踐困惑。2021年，習近平總書記在中央民族工作會議上強調，必須以鑄牢中華民族共同體意識為新時代黨的民族工作的主線，不斷推進中華民族共同體建設。可以看出，鑄牢中華民族共同體意識與推進中華民族共同體建設是相輔相成的。以民族地區的工作為例。鑄牢中華民族共同體意識的工作做好了，可以有力推動中華民族共同體建設；其他各項工作是中華民族共同體建設的重要抓手，這些做好了，有利于推動鑄牢中華民族共同體意識的工作不斷向縱深發展，推進中國特色社會主義整體事業。鑄牢中華民族共同體意識主要指向民族工作中的精神力量建設，強調在處理民族問題、開展民族工作時不能忽略精神力量。但是，貫徹落實鑄牢中華民族共同體意識的主線定位，也不能僅限于精神力量建設，還要拓展到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設等各個方面，這實際上也是全面推進中華民族共同體建設的目標、任務和要求。由此可見，鑄牢中華民族共同體意識與推進中華民族共同體建設密不可分，兩者構成有機聯系的統一整體。沒有中華民族共同體意識，中國人民就不可能自覺推進中華民族共同體建設，更不可能實現中華民族偉大復興。新時代新征程強調鑄牢中華民族共同體意識的主線定位，是為了引導各民族處理好中華民族共同體意識和本民族意識的關系，在引導各民族不斷增強中華文化認同、構筑中華民族共有精神家園的同時，在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設中把中華民族建設成凝聚力和包容性更強的命運共同體。56個民族凝聚在一起，就是中華民族共同體。鑄牢中華民族共同體意識不僅是精神力量建設，而且是推進中華民族共同體建設的總體要求。鑄牢中華民族共同體意識與推進中華民族共同體建設在目標任務、邏輯機理、工作要求上具有內在的聯系，這正是為什么把鑄牢中華民族共同體意識作為民族地區各項工作的主線的原因之所在。中華民族共同體意識的增強必然進一步提高各族人民推進中華民族共同體建設的主動性和積極性，中華民族共同體建設的有序推進必然進一步增強各族人民的中華民族共同體意識，兩者共同助力中華民族凝聚力的增強。

四、深刻把握新征程黨的民族工作高質量發展的實踐路徑

2024年7月，黨的二十屆三中全會通過決議，提出“制定民族團結進步促進法，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，增強中華民族凝聚力”的要求。2026年3月，十四屆全國人大正式通過《中華人民共和國民族團結進步促進法》，以法律的形式把黨的意志上升為國家意志，以法律保障鑄牢中華民族共同體意識和中華民族共同體建設任務的貫徹落實，使維護國家統一、促進民族團結進步成為全體中國人民的共同責任，為民族工作的高質量發展提供了法律保障。推動黨的民族工作高質量發展，要認真完成以下各項工作。

一是進一步健全民族工作新格局。新時代黨的民族工作被提升到前所未有的高度，提出在黨的全面領導下，形成黨委統一領導、政府依法管理、統戰部門牽頭協調、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的民族工作新格局。這是系統總結我國民族工作經驗教訓得出的科學結論，也是做好新時代民族工作的體制機制保證。針對基層民族工作力量薄弱的問題，要進一步加強基層民族工作機構建設，加強干部人才隊伍建設，加強民族工作力量，不斷夯實基層民族工作基礎。

二是健全宣傳教育全覆蓋的工作機制。要把鑄牢中華民族共同體意識教育納入國民教育、社會教育、干部教育體系，融入教學育人全過程各方面，做到宣傳教育全覆蓋。要以國民教育為基礎，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，使中華民族共同體意識根植各族群眾心靈深處。要面向各族群眾，進一步完善黨的民族理論和路線方針政策的教育常態化機制，培育和踐行社會主義核心價值觀，用共同理想信念凝心鑄魂。要抓住干部教育這個重點，使其成為推進國民教育和社會教育的先導和動力。

三是加快構建中華民族共同體理論體系。一段時間以來，我國民族理論深受西方民族理論的影響。然而，不論是解析中華民族的歷史、分析中華民族共同體的形成發展，還是推動各族人民共同團結奮斗和共同繁榮發展，都不能套用西方民族理論。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央，立足中華民族悠久歷史、中華優秀傳統文化和中華文明獨有特性，提出了鑄牢中華民族共同體意識、共建中華民族共同體等重大理念，為創建科學完備的中華民族共同體理論體系奠定了堅實基礎。隨著形勢的變化，迫切需要建立適應民族工作高質量發展要求的中華民族共同體史料體系、話語體系、理論體系。中華民族共同體理論體系深刻揭示中華民族共同體的形成路徑、本質內涵和發展規律，是由一系列新概念、新范疇構成的知識結構和理論觀點。理論研究越深入，理論體系越健全，對民族工作高質量發展的支撐就越有力。推動中華民族共同體理論體系建設，必須依托中華民族的悠久歷史和燦爛文化，深刻把握中華文明突出特性，堅持正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，在堅持“兩個結合”的基礎上推進馬克思主義民族理論中國化時代化。必須堅持理論與實踐相統一，以社會主義核心價值觀為引領，不斷構筑中華民族共有精神家園。要加強人才隊伍建設，營造全社會推進中華民族共同體理論體系構建的良好環境，注重激發社會各界尤其是廣大專家學者的積極性、主動性、創造性，加強相關領域的青年專家學者的培養。要為科學研究創造更好條件，鼓勵學術理論界立足我國作為統一的多民族國家的基本國情，解讀民族區域自治等中國實踐，回答中國的民族問題，形成面向現代化、面向世界、面向未來的民族理論成果。

四是持續推動各民族共同繁榮發展。經濟現代化是推進強國建設、民族復興的物質基礎。只有持續推動經濟發展，才能不斷厚植各民族共同走向社會主義現代化的根基。在中國式現代化進程中，民族地區的經濟社會發展水平和公共服務能力的相對滯后仍然是當前亟待補齊的發展短板。國家要進一步支持民族地區加快發展步伐，落實一批關系國計民生的重點國家項目，在產業發展、公共服務建設、自然資源保護和生態文明建設中充分開發利用新技術，大力發展新質生產力，帶動傳統產業改造升級。支持民族地區全面深化改革開放、全面融入國家發展戰略，完善區域一體化發展機制和差別化區域支持政策，健全幫扶協作機制，實現民族地區與其他地區、民族地區內部的協調發展。經濟發展與共享發展密不可分，共同團結進步與共享發展成果相互促進。經濟社會發展必須把鑄牢中華民族共同體意識的要求變成各項建設的內在要求，在制定規劃、實施政策措施時落實賦予所有改革發展以“三個意義”的總體要求，推動各民族共同邁向社會主義現代化。

五是大力促進各民族交往交流交融。中華民族是各民族長期交往交流交融的結果。在工業化、城鎮化、現代化進程中，推動各民族交往交流交融既是社會發展的必然趨勢，也是推進中華民族共同體建設的重要途徑。要順應各民族交往交流交融不斷深化的歷史趨勢，大力營造促進各民族廣泛交往交流交融的社會環境。要加快構建互嵌式社會結構和社區環境，拓寬各民族在空間、文化、經濟、社會、心理等方面全方位嵌入的實踐路徑，創造各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂的社會條件，促進各民族在理想、信念、情感、文化上的團結統一。要不斷完善城市民族工作政策措施，在教育、文化、體育、旅游、網絡等領域進一步細化相關規定，有序推進各民族人口大流動大融居。

六是提升民族事務治理體系和治理能力現代化。要以全面學習和貫徹落實《中華人民共和國民族團結進步促進法》為動力，提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平。《中華人民共和國民族團結進步促進法》作為新時代實施憲法有關規定、處理民族事務和開展民族工作的基本法律，為依法治理民族事務提供了明確法律依據。制定民族團結進步促進法，就是要發揮好法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，維護社會主義法治統一和尊嚴，用法律促進民族團結進步、維護各族群眾合法權益，用法律武器有效防范和化解民族領域重大風險隱患。全面貫徹落實《中華人民共和國民族團結進步促進法》，要加強對習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想和習近平法治思想的系統學習，并與學習習近平文化思想聯系起來；要開展《中華人民共和國民族團結進步促進法》宣傳教育和專題培訓，依據相關規定，將相關任務要求納入地方“十五五”規劃和年度工作計劃，制定落實方案，中央和國家機關、各級人大、群團組織、企業事業組織、社會組織、宗教團體、軍隊等主體切實承擔相關責任；要加強法律實施監督檢查，確保法律貫徹落實到位。

【 王延中：長安街讀書會主講人、中國社會科學院民族學與人類學研究所所長 】

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責編： 邱詩懿 ；初審：邱詩懿、 許雪靖 ；復審：李雨凡、程子茜

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長安街讀書會是在中央老同志的鼓勵支持下發起成立，旨在繼承總理遺志，踐行全民閱讀，為中華之崛起而讀書、學習、養才、報國。現有千余位成員主要來自長安街附近中央和國家機關各部委中青年干部、中共中央黨校（國家行政學院）學員、全國黨代表、全國兩會代表委員等喜文好書之士，以及黨中央、國務院確定的國家高端智庫負責人、中央政治局集體學習主講專家和中央各主要出版機構的資深出版人學者等。新時代堅持“用讀書講政治”，積極傳承發展中華優秀傳統文化，是專注讀書學習的特色理論陣地和為黨獻策的高端智庫平臺。

自2015年長安街讀書會微信公眾號開通至今，始終堅持“傳承紅色基因，用讀書講政治”的宗旨，關注粉絲覆蓋全國34個省、自治區、直轄市、行政特區。累計閱讀量近億次，其中朋友圈轉發量千余萬次，參與互動人數近千萬人。平臺內容質量高，針對性強，受關注度良好。在中央相關宣傳網信部門的關心支持下，相繼入駐人民日報、人民政協報、北京日報、新京報、重慶日報、央視頻、全國黨媒信息公共平臺、視界、北京時間、澎湃政務、鳳凰新聞客戶端。經報送遴選評薦，《求是》《習近平經濟思想研究》《中國紀檢監察》《黨建研究》《中共中央黨校（國家行政學院）學報》《時事報告（黨委中心組學習）》《中共黨史研究》 《當代中國史研究》《當代世界與社會主義》《解放軍理論學習》《當代世界》《世界社會主義研究》《中國財政》 《中國民政》《中國高等教育》《中國金融》《中國出版》《中央社會主義學院學報》《中國井岡山干部學院學報》《中國編輯》《中國審判》《中國科技論壇》《中國高校社會科學》《中國民族教育》《中國社會保障》《市場監督管理》《農村工作通訊》《經濟社會體制比較》《數字法治》《外交評論》《金融評論》《社會保障評論》《旅游評論》《中國鄉村振興》《百年潮》《新閱讀》《國際貿易》《環境保護》《城鄉建設》《國際經濟合作》《知識產權》《新型工業化》《清華管理評論》《文化軟實力研究》《審計觀察》《國資報告》等百余種中央級核心期刊已正式入選長安街讀書會干部學習核心來源期刊。此外，由人民出版社出版發行的長安街讀書會主編《學思平治——名家談中華民族現代文明》《學思平治——名家談推進中國式現代化》等理論讀物，形成了系列化的長安街讀書會理論學習平臺體系。該平臺累計固定讀者超百萬，影響輻射全國各級黨政機關、企事業單位、社會團體、大中院校等受眾數億人次。

為深入學習貫徹落實黨的二十大精神，現正面向中央和國家機關、中央企業、各省市縣（區）等所屬黨校（行政學院）、干部學院、馬克思主義學院、新時代文明實踐中心（所、站）等單位聯合開展黨建主題閱讀學習活動。近日，經相關部門批準，全國人大常委會機關、中央紀委國家監委機關、中央組織部、中央和國家機關工委、國家發展改革委、人力資源和社會保障部、教育部、財政部、住房和城鄉建設部、中國證監會、國家市場監督管理總局、共青團中央等定點幫扶地區的有關單位，已正式加入“長安街讀書會”黨建閱讀合作機制，并將聯合承辦“長安街讀書會”系列讀書學習活動。

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