上海涉外法律服務人才緊缺，浦東推出系列方案政策破解人才引育難題

當前，浦東新區正在打造上海國際法律服務中心核心承載區。近日發布的《浦東新區關于促進法律服務人才發展的實施方案》和《浦東新區促進法律服務業產業聚集、空間聚集、要素聚集三年行動方案（2026—2028年）》兩項新政，是在2023年1.0版政策基礎上提質擴容的結果。

從7月22日的政策通氣會上記者了解到，2.0版方案在引導浦東法律服務業向“多元化、專業化、國際化”的核心目標下，更加貼近當前社會經濟發展的現實需要，一方面，更加重視在企業“走出去”浪潮下，涉外法律服務人才緊缺的現狀；另一方面，充分運用東方樞紐國際商務合作區對外開放的功能和制度優勢，旨在讓浦東的國際法律服務水平更好賦能引領區實際發展。

支持激勵政策直擊行業痛點

2023年，浦東新區首次推動出臺《服務浦東社會主義現代化建設引領區 打造上海國際法律服務中心核心承載區實施方案》，印發《浦東新區關于促進法律服務人才發展的實施意見》，助力上海國際法律服務中心核心承載區建設起步。

實施3年里，政策引導效果顯著，累計發放的1500余萬元資金，不僅成功引進了32名國際化特色顯著的法律服務人才，還累計吸引113人次參與到浦東劍橋班、新加坡涉外商事調解員培訓班等培訓項目，有效推動了涉外高端法律服務人才向浦東集聚。

北京市中倫（上海）律師事務所高級合伙人紀超告訴記者，過去3年，律所就有7人入選浦東法律服務引進人才、8人享受教育培訓補貼，累計獲政策扶持資金超180萬元，為律所延攬高端涉外人才、提升專業能級提供了“真金白銀”的支持。

不過，伴隨著近三年來中企“走出去”的需求越來越高漲，涉外法商服務已經成為律師行業一個新的“增長點”，也造成了短期內涉外法律服務人才的缺口。浦東新區司法局副局長賈力透露，目前浦東執業律師有近萬名，但據不完全統計，涉外律師僅占總量的十分之一，且真正能全程服務中資企業出海、在國際場景維護中方權益的高端涉外法律服務人才缺口更加突出。

引入涉外律師是浦東的當務之急，也自然成為本次2.0版政策的一個核心落點。賈力介紹，新政重構了激勵目標，在原來基礎上將領軍人才資助金額翻倍，最高可達100萬元，政策含金量顯著提升。例如，領軍、拔尖、菁英三類重點引進的高端緊缺法律服務人才，經評審認定后，可分別給予最高100萬元、50萬、20萬元的支持。

“且從評價標準上來看，評審正設法破除‘唯帽子論’傾向，而是將實務能力、涉外業績、國際競爭力置于重要考量。意味著浦東目標引進的法律服務人才，必須能夠投入涉外法律實戰實踐中，發揮重要作用。”賈力說。

聚焦提升專業人才涉外服務能力

伴隨著涉外業務的激增，目前培養和招聘涉外法律服務人才已經成為各律所的重要任務。

上海市協力律師事務所近日剛獲批復設立印尼代表處，這已是該所布局的第9家海外辦公室。“這都需要我們的律師熟悉各國本土商事慣例、國別專項法律法規的實操經驗。”協力所主任祝筱青說。

不過，目前看來，國內律師普遍缺少長期境外駐場，以及深度對接當地政府、商會、高校的經歷，僅靠招聘可能尚不足以補足人才缺口，必須同時通過各類研討會、實戰案例、海外駐點輪崗模式等自主培養青年律師。

此次浦東的2.0方案便將涉外導向嵌入引才、育才、用才全鏈條，強化國際實務訓練，聚焦護航企業出海。例如，政策提到，新增新取得境外律師資格一次性最高2萬元獎勵，鼓勵法律服務人才提升跨法域執業能力。新增對法律服務人才參與國際組織履職、國際會議交流、國際規則制定談判等活動的支持，最高可達10萬元。

此外，2.0政策還首次將法律科技機構從業人員、經認定的出海重點企業涉外法務人員納入支持體系。一方面，培育“法律+科技”復合型人才，適配法律AI、法律垂類大模型數字化轉型趨勢。另一方面，打通律所外部涉外法律服務與企業內部法務協同鏈條，構建起護航企業“走出去”的法律服務共同體，破解企業出海法務人才政策支持盲區。

用好用足特殊開放區域制度紅利

本次同期印發的《行動方案》從空間、產業、要素三維發力，提出打造陸家嘴“法商融合核心區”、世博前灘“國際商事爭議解決全鏈條法律服務集聚平臺”和東方樞紐國際商務合作區“跨境法律服務集聚聯動平臺”三大單元，持續建設浦東國際法律服務園，在浦東全域構建錯位發展、協同聯動的法律服務集聚發展格局。

浦東新區司法局黨組書記、局長黃愛武介紹，法律服務人才新政側重“引智”， “三聚集”方案側重“筑巢”，是以物理空間和產業生態匯聚全球資源，政策的根本落腳點都在于服務高水平對外開放，通過補齊人才短板、推動規則先行先試。

拿東方樞紐國際商務合作區“跨境法律服務集聚聯動平臺”來說，浦東將依托東方樞紐國際商務合作區作為國內唯一可實現境外法律人士自由出入境、無需煩瑣簽證手續的特殊區域制度紅利，建設對接國際高標準經貿規則的涉外商事仲裁、調解開庭優選地，使得境外主體辦案更便捷，凸顯引領區的涉外服務便利化。

方案進一步明確了未來三年“三提升、三培育”量化發展目標，即法律服務機構營收年均增速提升至5%以上；聚集區機構、從業人員和高端涉外人才在全市占比提升至30%以上；法律服務業營收體量在全市占比提升至50%以上；培育1—3家全球百強律所、6—8家全國百強律所，以及專業服務聯盟與“法律+產業”法商生態圈。

原標題：《上海涉外法律服務人才緊缺，浦東推出系列方案政策破解人才引育難題》