7月29日開始實施！巴西拒絕報復美國，但關稅疊加至37.5%

美國從本周三起對巴西產品加征25%關稅，巴西副總統阿爾克明當天公開表態：不會報復，也反對“以牙還牙”?？砂臀魇掷锩髅魑罩徊恳恢峦ㄟ^的《互惠法》，可以對等加征附加費，為什么偏偏這個時候不用？

特朗普政府推進的這輪關稅，把巴西機械等未列入豁免清單的產品統統壓上25%的稅，本周三生效。這還可能再疊加一層與“強迫勞動”指控掛鉤的12.5%附加稅，兩筆加起來總稅率能頂到37.5%。這套單邊關稅大棒去年就砸過一次巴西機械行業，今年2月才被推翻，如今又卷土重來。

美方給出的明面理由，一是所謂“強迫勞動”指控，二是貿易逆差。可耐人尋味的是，美國貿易代表辦公室在華盛頓開聽證會時，出面的美國實體和公司大多在替巴西說話，幾乎沒人為這套征稅機制辯護。所謂“強迫勞動”，不過是美方濫用國內法搞長臂管轄的老借口。更值得留意的是，美國去年7月就依據1974年貿易法第301條對巴西啟動調查，同月特朗普一度放話加征50%關稅并指控巴西侵犯人權。政治導火索早就埋下，貿易只是外衣。

今年是巴西的大選年，盧拉政府盤算得很清楚：借美國加稅引發的反彈，把巴西商界拉到自己這一邊。阿爾克明連著和受沖擊的行業代表開會，發展、工業和貿易部長要把關稅對企業成本、利潤和就業的影響一條條匯總，直接向盧拉匯報。這個時候真要報復，加稅只會推高進口成本、激化經濟困境，本土企業先受不了，選票也就跟著跑了。對盧拉來說，安撫企業遠比對美國逞一時之快重要。

巴西機械設備工業協會公開反對動用《互惠法》，協會首席執行官韋洛索把話說死：報復解決不了根深蒂固的政治問題，啟動互惠機制還得先在巴西搞公眾咨詢，多數行業都會反對。他們真正想要的不是打，而是政府先降下推高價格的“巴西成本”——減稅、放信貸、給保險、搞出口退稅。與其對外開火，不如對內減負。阿爾克明干脆把目標挑明：為巴西產品開拓新市場，他舉出南方共同市場同歐盟、新加坡的協議，還說正在和日本、墨西哥、印度談。要知道巴西最大的貿易伙伴地位舉足輕重，巴西越是分散市場、降低對美依賴，這條經貿紐帶的分量就越重。

透過關稅，華盛頓想逼巴西在貿易規則上服從自己的戰略安排：要巴西向美國乙醇開放國內市場，還要求審查巴西與墨西哥等國達成的優惠關稅協議。這些條款沒進這次談判，是因為巴西沒接受美方的論點。而美國貿易代表格里爾已經放話，未來幾天要對60個國家加征新關稅。巴西案還被外界當成對印度的警示——同樣是美國的重要貿易伙伴，印度部分因第301條調查在對美協議上受阻。巴西案對印度就是個警告：只要華盛頓認為哪國政策對美企不公，隨時可以出手。

阿爾克明那句“以眼還眼只會導致雙方失明”傳得很廣，《互惠法》被擺在“合適時機、以適當方式”啟動的位置上當后手，同時呼吁在美國有生意往來的同行幫忙推進談判。但別以為巴西手里沒牌。在暫緩出手之前，巴西政府已經召集高級部長研究過一整套反制“工具箱”，包括限制美國視聽公司的股息和特許權使用費匯出、暫停醫藥產品和農業種子的專利保護。這就把“適當方式”落到了實處——巴西不是退讓，而是把威懾壓在桌下，談判桌上說軟話，抽屜里備著硬招。

聽證會上美國企業多數替巴西說話，正說明單邊關稅先推高的是美國自家企業的采購成本。巴西急著開拓新市場，又會牽動它同現有貿易伙伴的關系；一旦被迫向美國乙醇讓路，其他農產品出口國的位置也會跟著松動。一國加稅，一串國家和企業被拖著表態、被逼著調整貿易結構，這正是保護主義擴散的連鎖效應。

巴西不會立刻動用《互惠法》。政府眼下盯的兩個點很具體——美國周五宣布的12.5%關稅會不會和25%疊加，以及7月29日產品和過境關稅上調是否如期生效。加上那套已經研究過的反制工具箱，這幾個節點就是觀察沖突會不會升級的信號燈。未來幾個月是談判窗口，巴西會邊談邊看美國內部政治的變化，不會主動把火燒大。