最高檢：新類型、新形態虛假訴訟需持續加強治理

虛假訴訟又稱“打假官司”，嚴重損害當事人合法權益，破壞司法秩序與社會誠信體系。近年來，隨著多部門聯合整治，虛假訴訟治理取得階段性成效。2026年1月至6月，全國檢察機關共辦理虛假訴訟3186件，同比下降18.6%，高發態勢得到一定程度遏制。檢察辦案發現，虛假訴訟衍生出新類型、新形態，其危害已突破個體利益受損范疇，逐步向國家和社會公共利益蔓延，需持續加強治理。

一、侵害公有財產虛假訴訟滋生，造成巨額財產損失。國家和集體財產是經濟社會發展的重要物質基礎。有的國有單位或集體組織管理人員為中飽私囊，與關聯方惡意串通，虛構借貸、買賣、擔保等民事糾紛，通過訴訟以無償轉讓或低價出賣等方式侵占、轉移國有資金、土地、房產，造成國家和集體財產非正常減損。如某公司利用虛增地上物的方式提高造價預算，與某土地中心簽訂土地收回協議書，又以虛構的事實提起民事訴訟，意圖騙取國家高額補償金，涉及金額2億余元。天津檢察機關依法提出再審檢察建議，法院采納檢察機關意見，避免國有資產損失。又如某墾植發展公司實際控制人王某某與某國營林場廠長吉某為將林場取得的土地補償款和安置補償款1500多萬元非法占為己有而惡意串通，由某墾植發展公司起訴林場，要求賠償林地承包損失等。訴訟期間，雙方達成調解協議，意圖借用合法的民事程序牟取非法利益。海南檢察機關提出監督意見，堅決予以糾正。

二、金融領域虛假訴訟高發，影響經濟健康發展。在金融借貸領域，一些職業放貸人為將“套路貸”等非法債權合法化，通過虛增借款金額、制造虛假銀行流水等方式放貸布局，借助虛假訴訟擾亂信貸市場秩序，破壞誠信營商環境。如內蒙古檢察機關在辦理一起“套路貸”虛假訴訟監督案件中，查明劉某與陸某簽訂借款合同時，合同關鍵條款均為空白，劉某作為借款人，實際收到的借款金額遠低于陸某起訴時主張的借款金額，陸某公司無金融貸款資質，卻多次從事“套路貸”業務，檢察機關依法提出再審檢察建議，法院采納檢察機關意見，認定案涉合同自始無效。在保險行業，一些“保險黃?！敝圃焯摷倮碣r案件牟利，增加保險企業風控壓力，侵蝕社會公平。上海、浙江等地檢察機關在辦案中發現，有不法團伙通過招攬交通事故理賠業務，篡改傷者首診病歷、偽造復查記錄、教唆虛假陳述、指導偽造情況說明等方式，騙取虛假鑒定意見提起民事訴訟，獲取高額理賠款，從中抽取代理費用。檢察機關向法院提出監督意見的同時，針對保險理賠風險和行業漏洞，向相關行政機關制發檢察建議，協同聯手打擊保險領域虛假訴訟，共同促進行業規范。

三、以虛假訴訟規避政策套利，擾亂社會管理秩序。國家或者地區性調控、管控措施等公共政策落地實施過程中易發虛假訴訟。有的行為人為違法獲取特定緊缺物資和資格等，通過虛構買賣、借貸、抵債等民事法律關系、偽造證據等，提起虛假訴訟。這類虛假訴訟更為隱蔽，且多為涉眾型案件，對訴訟秩序和司法公信力破壞性大，嚴重危害國家和社會公共利益，甚至引發系統性風險，消減宏觀調控政策實施效果。如為規避北京市小客車數量調控暫行規定，達到京牌車輛過戶目的，薛某等人虛構婚姻關系，制造多起虛假離婚訴訟，河北檢察機關提出監督意見，法院撤銷民事調解書。又如北京檢察機關通過調查核實及大數據比對碰撞發現，魏某某等人先后89次與他人虛構借貸關系，借助人民調解協議司法確認及法院強制執行程序，幫助他人套取公積金并以此獲利。檢察機關依法提出監督意見，斬斷伸向住房公積金的“黑手”，維護住房公積金管理秩序。

四、騙補套取專項資金，侵害人民群眾公共福祉。養老保險金、工傷保險金等專項資金是虛假訴訟常見“瞄準”對象，此類虛假訴訟擠占剛需保障資金，破壞誠信公平底線，掣肘民生保障政策長效落地。如河南檢察機關辦案中發現某百貨公司兩年內被66名“員工”密集起訴、員工全部勝訴，此前還有61人與該公司進行勞動仲裁均獲支持的異常情形。檢察機關經調查核實認定該系列案為虛假訴訟并監督糾正，同時排查出全國多地數千條同類虛假訴訟線索，移送相關檢察機關進一步核查，經監督糾正了一批案件，取得良好效果。又如喻某偽造工傷發生事實，與公司高管等串通，通過勞動仲裁等方式偽造離職文件，騙取一次性工傷醫療補助金，浙江檢察機關發現后及時監督糾正。有的行為人企圖占有專項保證金而制造虛假訴訟。如貴州檢察機關辦案中發現，某磚廠合伙事務執行人任某與他人串通，向法院起訴該磚廠要求支付貨款，目的是將該磚廠的礦山地質環境治理恢復保證金據為己有。檢察機關及時進行監督，挽回專項保證金損失。

下一步，檢察機關將深入推進虛假訴訟監督工作，注重“四大檢察”協同履職，依托大數據法律監督模型拓寬案件線索來源，與其他相關職能部門建立線索移送、聯合查辦、結果反饋等合作機制，形成監督合力。針對虛假訴訟系統性、苗頭性問題隱患，研判發生規律及源頭治理措施，及時向有關部門反映情況、提出建議，推動民事虛假訴訟綜合治理、源頭治理，共筑公益保護司法防線。

（最高人民檢察院微信公眾號）