美國(guó)和墨西哥的貿(mào)易談判代表于7月21日周二舉行第三輪雙邊會(huì)談,試圖推動(dòng)修訂北美貿(mào)易協(xié)定。就在同一時(shí)期,美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普又對(duì)加拿大加征了一輪懲罰性關(guān)稅。
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這輪會(huì)談不包括加拿大,為期3天。這也是特朗普政府7月1日拒絕延長(zhǎng)已有6年歷史的《美國(guó)—墨西哥—加拿大協(xié)定》以來(lái),美墨雙方首次就修改該協(xié)定展開(kāi)正式討論。
這一決定啟動(dòng)了協(xié)定的倒計(jì)時(shí)機(jī)制:除非三國(guó)能夠就改進(jìn)方案達(dá)成一致,否則《美國(guó)—墨西哥—加拿大協(xié)定》將在10年內(nèi)逐步終止。多個(gè)行業(yè)團(tuán)體敦促特朗普保留這一三邊框架,以及支撐每年近1.6萬(wàn)億美元貿(mào)易額的基本免關(guān)稅準(zhǔn)入安排。
美國(guó)貿(mào)易代表杰米森·格里爾預(yù)計(jì)將于周三加入會(huì)談。他表示,特朗普對(duì)《美國(guó)—墨西哥—加拿大協(xié)定》的“首要目標(biāo)”是降低美國(guó)對(duì)加拿大和墨西哥的貿(mào)易逆差,并推動(dòng)更多制造業(yè)回流美國(guó)。
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根據(jù)隸屬美國(guó)商務(wù)部的美國(guó)人口普查局?jǐn)?shù)據(jù),美國(guó)對(duì)墨西哥的貨物貿(mào)易逆差去年增加280億美元,增幅為17%,達(dá)到1970億美元。美國(guó)對(duì)加拿大的貿(mào)易逆差則減少129億美元,降幅為21%,降至483億美元。
格里爾周二接受美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道采訪時(shí)說(shuō):“我們希望結(jié)果是合理的。我們希望有更多汽車制造留在這里,而我們已經(jīng)看到了這種趨勢(shì)。”他提到,一些汽車制造商正把新的組裝產(chǎn)能設(shè)在美國(guó),包括豐田擴(kuò)建得州工廠,生產(chǎn)目前在墨西哥組裝的卡車。
格里爾還說(shuō):“這就是他想要的結(jié)果。如果能與墨西哥、加拿大達(dá)成一種安排,強(qiáng)調(diào)在北美交易的商品中更多使用加拿大、墨西哥和美國(guó)的本地成分,那將是一個(gè)好結(jié)果,因?yàn)檫@有助于把供應(yīng)鏈帶回北美。”
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在5月與墨西哥舉行的雙邊《美國(guó)—墨西哥—加拿大協(xié)定》會(huì)談中,美國(guó)貿(mào)易代表辦公室曾提議,要求北美制造汽車價(jià)值的50%必須來(lái)自美國(guó)。這與現(xiàn)行規(guī)則有明顯差異,對(duì)于供應(yīng)鏈已高度一體化的汽車制造商來(lái)說(shuō),也將是一次艱難調(diào)整。
墨西哥新任駐美大使羅伯托·拉澤里上周五表示,墨西哥希望在今年年底前達(dá)成一項(xiàng)新協(xié)議,他相信美國(guó)和加拿大也有同樣目標(biāo)。
拉澤里曾任投資銀行家和財(cái)政部官員。他說(shuō):“我們每失去一點(diǎn)時(shí)間,就在失去競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)份額和投資,因此,盡快找到解決方案符合我們?nèi)降墓餐妗!?/strong>
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他還表示,墨西哥認(rèn)同特朗普政府推動(dòng)更多制造業(yè)回到北美的目標(biāo),其中也包括回到美國(guó)。對(duì)墨西哥而言,另一個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)是爭(zhēng)取在特朗普依據(jù)國(guó)家安全理由對(duì)墨西哥汽車征收25%關(guān)稅、對(duì)鋼鋁產(chǎn)品征收50%關(guān)稅的問(wèn)題上獲得一定緩解。這些關(guān)稅同樣適用于加拿大。
就在會(huì)談開(kāi)始前一天,特朗普政府宣布,對(duì)接近200億美元的加拿大商品加征新關(guān)稅,理由是渥太華對(duì)美國(guó)汽車、鋼鐵、鋁和酒類采取報(bào)復(fù)性關(guān)稅,并對(duì)乳制品維持高關(guān)稅。
這一舉措加深了裂痕,也使加拿大在《美國(guó)—墨西哥—加拿大協(xié)定》談判中基本被邊緣化。格里爾此前曾批評(píng),加方在作出讓步方面進(jìn)展甚微。
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加拿大總理馬克·卡尼在一份聲明中表示,加拿大政府已提出一整套方案,試圖解決與華盛頓的貿(mào)易爭(zhēng)端。他還說(shuō),特朗普此前實(shí)施的關(guān)稅違反了北美貿(mào)易協(xié)定。
格里爾稱贊墨西哥沒(méi)有對(duì)美國(guó)關(guān)稅采取報(bào)復(fù)措施,并稱其談判方式“務(wù)實(shí)”。這些談判內(nèi)容包括推動(dòng)墨西哥的出口管制與美國(guó)接軌、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),以及限制非法毀林土地上種植的牛油果出口。
根據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的說(shuō)法,在墨西哥城舉行的會(huì)談將深入討論美墨在汽車、鋼鐵、鋁、農(nóng)業(yè)和勞工領(lǐng)域貿(mào)易的技術(shù)細(xì)節(jié)。
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討論還將聚焦“經(jīng)濟(jì)安全”。這是美國(guó)貿(mào)易代表辦公室用來(lái)指代提高區(qū)域貿(mào)易保護(hù)水平的說(shuō)法,目的是防止其他亞洲國(guó)家借道墨西哥和加拿大,以優(yōu)惠條件進(jìn)入利潤(rùn)豐厚的美國(guó)市場(chǎng)。
亞洲汽車品牌在墨西哥市場(chǎng)影響力上升,可能成為談判中的一個(gè)敏感點(diǎn)。路透社周一報(bào)道,最新分銷數(shù)據(jù)顯示,盡管墨西哥今年1月已對(duì)部分亞洲汽車征收50%關(guān)稅,但2026年上半年相關(guān)汽車銷量仍增長(zhǎng)30%,相關(guān)品牌的市場(chǎng)份額也從一年前的14%升至17%。
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了解談判情況的人士表示,美國(guó)希望其北美伙伴對(duì)區(qū)域外商品設(shè)置類似的貿(mào)易壁壘,其中包括整車、汽車零部件、鋼鐵、鋁以及其他零部件。這也顯示出,此輪會(huì)談不僅聚焦雙邊貿(mào)易細(xì)節(jié),也指向更廣泛的區(qū)域供應(yīng)鏈與市場(chǎng)準(zhǔn)入安排。
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