菲律賓著急了！當(dāng)初賭氣踢開(kāi)中企，如今找美國(guó)接盤(pán)才發(fā)現(xiàn)上當(dāng)了！

你敢信嗎？一條本該造福上百萬(wàn)民眾的民生鐵路，放著快要開(kāi)工的現(xiàn)成合作不用，菲律賓愣是憑著政治執(zhí)念把中企踢走，轉(zhuǎn)頭求美國(guó)接盤(pán)，結(jié)果現(xiàn)在蹲在原地進(jìn)退兩難，連自己都承認(rèn)上當(dāng)了。這件事說(shuō)白了，就是把好好的一盤(pán)棋下?tīng)€了，還親手戳破了美菲“鐵桿同盟”的畫(huà)皮。

2021年，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合體中標(biāo)了全長(zhǎng)五百六十公里的比科爾鐵路升級(jí)項(xiàng)目。整個(gè)項(xiàng)目投資額超過(guò)一千七百五十三億比索，修完之后能把原來(lái)老鐵路七十五公里的時(shí)速提到一百六十公里，是實(shí)打?qū)嵒菁把鼐€百姓的客貨兩用大工程。

沒(méi)過(guò)上兩年，小馬科斯政府就拿“債務(wù)可持續(xù)性審查”當(dāng)借口，單方面叫停了項(xiàng)目，還把另外兩個(gè)依托中方融資的大型基建一并停了。那時(shí)候菲律賓上下都挺自信，說(shuō)美日韓還有印度的投資分分鐘就能補(bǔ)上空缺，根本不愁沒(méi)人接盤(pán)。

當(dāng)初菲律賓政府給民眾畫(huà)了好大一張餅，說(shuō)盟友帶來(lái)的都是“高質(zhì)量基建投資”，不光比科爾鐵路不會(huì)黃，另外兩個(gè)項(xiàng)目還能拿到更優(yōu)厚的融資條件。那時(shí)候日本表現(xiàn)得最積極，韓國(guó)印度也都列在了備選名單里。

美國(guó)更是拋出了“呂宋經(jīng)濟(jì)走廊”的宏大構(gòu)想，對(duì)外吹得天花亂墜，說(shuō)這條走廊串起多個(gè)重要城市，以后就是印太基建的標(biāo)桿項(xiàng)目。誰(shuí)能想到，理想有多豐滿，現(xiàn)實(shí)就有多骨感。

從2023年停工到現(xiàn)在，比科爾鐵路重新融資的進(jìn)度慢得像蝸牛爬。日韓等國(guó)的興趣全停留在考察和談意向的階段，到現(xiàn)在都沒(méi)簽過(guò)一份有法律約束力的投資協(xié)議。

印度當(dāng)初喊得比誰(shuí)都響，真聊到具體出多少錢(qián)、回報(bào)怎么分，死活談不攏。澳大利亞英國(guó)說(shuō)要投的錢(qián)也全是空頭支票，沒(méi)一個(gè)國(guó)家愿意全額接下這個(gè)耗資巨大的民生項(xiàng)目。

最讓菲律賓馬尼拉當(dāng)局心寒的，還得是美國(guó)的態(tài)度。美國(guó)天天把“呂宋經(jīng)濟(jì)走廊”掛在嘴邊，各種峰會(huì)、聯(lián)合聲明里反復(fù)提，牌面做得足足的。等菲律賓真上門(mén)要錢(qián)要項(xiàng)目了，美國(guó)的慷慨瞬間就收起來(lái)了。

根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，從2025年到現(xiàn)在，美國(guó)實(shí)際拿出來(lái)的錢(qián)只有三百八十萬(wàn)美元，還只能用在比科爾鐵路的可行性研究上。說(shuō)白了，連前期勘探設(shè)計(jì)都算不上，這就是美國(guó)迄今為止掏出的全部真金白銀。

當(dāng)年中方接手的時(shí)候，項(xiàng)目早就過(guò)了可行性研究，都進(jìn)到實(shí)質(zhì)施工準(zhǔn)備階段了。菲律賓當(dāng)?shù)赜^察人士都調(diào)侃，這等于把別人打好地基的房子拆了，花大價(jià)錢(qián)找人重新畫(huà)了一遍圖紙。三百八十萬(wàn)美元這個(gè)數(shù)，已經(jīng)把美國(guó)的沒(méi)誠(chéng)意寫(xiě)在臉上了。

其實(shí)美國(guó)不是拿不出更多錢(qián)，只是不想給這個(gè)項(xiàng)目花。美國(guó)在菲律賓別的基建項(xiàng)目上，出手可比這大方多了，差別全在項(xiàng)連接蘇比克灣海軍基地和克拉克空軍基地的貨運(yùn)鐵路，能快速轉(zhuǎn)運(yùn)軍用物資和關(guān)鍵礦產(chǎn)，所以被美國(guó)劃成了最高優(yōu)先級(jí)。美國(guó)在菲律賓有九個(gè)軍事基地，要發(fā)揮作用全靠陸上交通配套，這些項(xiàng)目才輪得到拿美國(guó)的投資。

目的屬性上。美國(guó)盯著菲律賓的基建，和

比科爾鐵路剛好沾不上一點(diǎn)邊，這條線從馬尼拉往東南延伸，途經(jīng)好幾個(gè)普通省份，終點(diǎn)在索索貢省，沿線既沒(méi)有美軍基地，也不挨著礦產(chǎn)出口港，就是服務(wù)老百姓通勤和當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)拿裆?xiàng)目。

心需求是給美軍的軍事布局鋪路。菲律賓要的是民生福利，美國(guó)要的是戰(zhàn)略利益，雙方從根兒上需求就對(duì)不上。菲律賓除了錢(qián)不到位，技術(shù)上還有一堆爛攤子。當(dāng)年中企做的方案全是整套中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)，軌道規(guī)格、信號(hào)系統(tǒng)、機(jī)車選型全都按照中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)做完前期設(shè)計(jì)了。現(xiàn)在換美資接手，就得整個(gè)換成西方標(biāo)準(zhǔn)。

興沖沖把項(xiàng)目塞到美菲合作的籃子里，美不同標(biāo)準(zhǔn)切換要重新勘探重新設(shè)計(jì)，還要換供應(yīng)鏈培訓(xùn)人員，額外多出來(lái)的改造成本，差不多是原預(yù)算的百分之二十到三十。現(xiàn)在美菲連一次正式的技術(shù)交流會(huì)都沒(méi)開(kāi)，項(xiàng)目整個(gè)就懸在半空中。

國(guó)轉(zhuǎn)頭就把它歸進(jìn)了低優(yōu)先級(jí)的文件夾

根本不往心里去。項(xiàng)目錢(qián)沒(méi)人出，技術(shù)定不下來(lái)，還把原來(lái)的合作方得罪了，菲律賓現(xiàn)在完全是騎虎難下。比科爾鐵路的困境也不是個(gè)例，菲律賓發(fā)展研究院統(tǒng)計(jì)過(guò)，2022到2023年，之前中菲敲定的基建合作項(xiàng)目，實(shí)際落地的比例只有百分之四點(diǎn)八。

說(shuō)白了，小馬科斯政府倒向美國(guó)之后，中企已經(jīng)事實(shí)上退出了菲律賓大型基建領(lǐng)域。現(xiàn)在中菲貿(mào)易還保持著高位，中國(guó)連續(xù)多年都是菲律賓第一大貿(mào)易伙伴，但中長(zhǎng)期的大型投資基本全停了。

這種貿(mào)易照常做、投資進(jìn)不來(lái)的狀態(tài)，已經(jīng)讓菲律賓基建付出了巨大的時(shí)間成本。對(duì)小馬科斯來(lái)說(shuō)，最熬人的就是時(shí)間。比科爾鐵路就算一切順利，從重新融資到換標(biāo)準(zhǔn)再招標(biāo)開(kāi)工，最少也要三年多。

小馬科斯的六年任期2028年就結(jié)束了，搞不好他卸任之前都等不到項(xiàng)目的開(kāi)工儀式。當(dāng)初給選民許下的民生承諾落不了空，選票的反噬遲早要來(lái)，他能不著急嗎。

也正是嘗到了切切實(shí)實(shí)的苦頭，菲律賓最近開(kāi)始放出不少耐人尋味的信號(hào)。之前同樣被擱置的棉蘭老鐵路項(xiàng)目，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)已經(jīng)在2026年六月主動(dòng)聯(lián)系中方企業(yè)，探討恢復(fù)合作的可能性。

轉(zhuǎn)了一大圈才想明白，盟友嘴里說(shuō)得天花亂墜的情誼，遠(yuǎn)不如一張能落地開(kāi)工的圖紙實(shí)在。

參考資料：環(huán)球網(wǎng) 菲律賓放棄中國(guó)近50億美元的鐵路項(xiàng)目貸款