四川
美國總統唐納德·特朗普于7月20日（周一）簽署一項行政命令，大幅收緊美國國防承包商從中國及其他受限外國供應商采購關鍵礦產及其他材料的豁免門檻。這是特朗普政府迄今在國防供應鏈“去中國化”方面推出的最激進舉措，旨在全面重組以美國及其盟友為中心的武器供應鏈體系。
這項題為《確保美國國防供應鏈安全及保障關鍵材料國內采購》的行政命令，標志著美國國防工業對中國供應鏈依賴問題的政策轉向進入全新階段。新規之下，國防承包商不能再以“中國供應商成本更低或更容易獲得”作為申請豁免的理由。
根據行政命令，尋求從中國、俄羅斯、朝鮮和伊朗等“非盟友外國”采購敏感原物料的承包商，須承擔遠高于此前的舉證責任。企業必須證明其已窮盡一切努力尋找合規的替代材料，或證明無法在合理時間內獲得這類材料。此外，承包商還需完整披露原材料來源，并提出逐步降低對受限供應商依賴的詳細改善計劃。
白宮高級貿易與制造業顧問彼得·納瓦羅在行政令發布前的記者簡報會上表示：“不再接受‘我們什么都沒試，已經走投無路了’這樣的說法。”納瓦羅強調，國防產業必須真正尋找替代供應鏈，而非繼續依賴中國等海外供應商。
未達標的企業將面臨 procurement 后果，包括失去政府采購合同的機會。
除收緊豁免標準外，行政命令還指示五角大樓制定新規，要求承包商對關鍵國防供應鏈進行全面“地圖式”追溯——從原材料到成品軍事裝備的每一個環節。企業須查明指定武器系統中使用的礦產、零部件、軟件及其他投入品的原產地。
當前，全球約90%的加工稀土礦物供應來自中國。美國地質調查局數據顯示，美國超過50%的稀土元素依賴中國進口。導彈、軍機及其他先進武器系統所需的關鍵礦產與加工材料，目前仍有相當比例仰賴中國供應。
近年來，中國已逐步收緊對關鍵礦產的出口準入，并將供應鏈作為戰略杠桿使用。今年6月，中國對10家美國實體實施出口管制，其中包括兩家美國稀土企業——芒廷帕斯材料公司（MP Materials）和美國稀土公司。這些動態進一步加劇了華盛頓對供應鏈安全的焦慮。
五角大樓一直在推動洛克希德·馬丁、波音等國防承包商擴大武器生產，同時識別和消除深埋于軍事供應鏈中的脆弱環節。新行政令正是這一系統性努力的最新升級。
特朗普還簽署了一份獨立公告，調整鋁關稅并為企業在美國建設、擴建或翻新鋁冶煉廠提供激勵。
分析人士指出，盡管行政令設定了2027年的全面實施時限，但美國重建完整的關鍵礦產供應鏈仍需多年時間。上一次大規模努力可追溯至2022年，當時國防部向MP Materials撥款3500萬美元，用于其在加州芒廷帕斯設施的稀土加工項目——該項目至今尚未實現全面規模化量產。
特朗普在行政令中寫道：“為了在大國競爭重啟的時代保持主導地位，美國必須確保其供應鏈免受物理、網絡和經濟層面的顛覆。”
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