國際刑事法院ICC這兩件事情恰好撞在了一起,看起來就像是劇情反轉的連續劇。
很多網友馬上聯想到,美國這么做就是為了把正在ICC被羈押的杜特爾特救出來,猶如半路殺出一個程咬金。
但是拆開了各方面的實際利益關系就會發現,“天降神兵”的猜想把復雜的多方博弈簡單化了,雙方只是短期的利益契合,并沒有專門幫忙的意思。
早在2025年3月的時候,杜特爾特就被ICC實行了逮捕,并且被關押在荷蘭海牙,其主要罪名為他在任期間開展的禁毒活動中涉嫌犯下了反人類罪,在今年11月底將要進行庭審。
在菲律賓的政治舞臺上,眾議院的檢察官已經直言不諱了,這次對莎拉進行彈劾不是為了追究她的刑事責任,而是想阻止她參加2028年的總統大選。
參議院一共有24個席位,要進行定罪彈劾的話,至少需要得到16票以上的支持。目前杜特爾特派系的幾位參議員正在接受貪污調查或者被通緝,莎拉手里的票數已經減少了很多,處境很不利。
美國突然重拳打壓ICC,表面上可以把審理杜特爾特的法庭關起來,難道華盛頓真的在幫老杜脫身嗎?
答案是否定的。美國對ICC的一系列行為,并不是從菲律賓的政治考慮出發的,而是出于自身全球戰略安全的考慮。
回顧歷史可以發現,美國一直存在雙重標準。早在2020年的時候,美國政府就因為ICC要對美軍在阿富汗戰爭中所犯下的罪行進行調查而直接制裁了法院兩位最高的負責人。
之后,拜登政府取消了這些制裁。如今特朗普再次執政,魯比奧2026 年就直接升級了手段,準備用簽證封鎖、金融斷供、拉攏各國退出等多管齊下的辦法來一起施行。
深層次的要求就是,美國不愿意讓國際法庭審判自己軍隊以及海外作戰人員,并且要保護像以色列這樣的重要盟友免遭ICC起訴。
ICC最近也在調查美軍和以色列的戰爭罪行,完全觸及到了美國和以色列的底線,所以才會引發這次全面圍剿。
杜特爾特的案子最多只能算是打擊行動的一個附帶的結果,而不能成為美國采取行動的主要目的。
另一個需要考慮的問題是,即使解散ICC能夠使杜特爾特擺脫困境,美國真的會因為老杜而得罪目前的菲律賓總統小馬科斯嗎?
杜特爾特執政期間奉行獨立的外交政策,不盲目依靠美國,曾多次公開質疑美國的軍事部署,并且在美國很多的戰略計劃中都不合作。
從利益的角度看,美國沒有必要因為一個落魄的前總統而打亂自己和菲律賓現任政府在軍事防務上密切合作的局面。
所謂的“救杜特爾特”只是一場行動所附帶的結果,并不是美國方面主動想要達到的目的。
最后一點就是,即使ICC運轉不暢,杜特爾特就一定能順利回國翻盤嗎?
需要注意的是,打壓機構并不等同于撤銷案件。即使美國中斷了ICC的資金和人員流通渠道,對杜特爾特的指控卷宗、預審結論也已經全部歸檔保存。
即使短期審理受阻,只要后續組織機構恢復正常運作,案件依然可以重新啟動。
再看菲律賓國內的政治局勢,小馬科斯利用彈劾不斷瓦解杜特爾特派系勢力,并且對南部傳統票倉的控制也在逐步加強。
即使杜特爾特短期內回國,家族在政壇上的影響力也已經大大削弱了。要想重新取得總統競選的主動權,難度很大。
菲律賓的小馬科斯、美國的特朗普政府和ICC三者都有各自獨立的目標,只是在這個時間線上,三者的利益出現過短暫重疊。
小馬科斯希望通過彈劾來清除大選對手,鞏固自己的執政地位;美國希望廢除可以審判本國軍人的國際司法機構;ICC堅持按照公約進行各種戰爭罪和反人類罪的審判。
三者之間沒有結成統一戰線,也沒有美國專門出面幫助杜特爾特的利益交換協議。
從客觀角度看,美國圍剿ICC的主要目的就是保護自己在國外的軍事特權,杜特爾特之前的案子只是附帶結果,并且美方不會因為杜特爾特而放棄與小馬科斯在防務上的合作利益。
再談談這件事所引起的深層規則矛盾。
美國一方面讓全世界都遵守各種各樣的國際條約和國際法庭的判決,但是一旦規則限制了自身利益,就立刻使用制裁、外交施壓等手段,使司法機構無法正常運轉。
美方所有的對外操作都貫穿著實用主義思想,所謂的國際法治,在對自己有利的時候才有約束力。
兩件事情同時發生,更多是時間上的巧合,并不存在刻意安排的“救援計劃”。
美國自己還有軍事上的全球紅線要守,小馬科斯在國內大選中的權力博弈也在進行之中,杜特爾特只是夾縫中意外得到了一點微弱的緩沖機會。
單純認為美國打壓ICC就是為了幫助杜特爾特,就低估了大國戰略的自私本質,也小看了菲律賓國內政治斗爭的獨立性。
這場多方博弈到最后也沒有出現專門的救世主,所有的行動都只是為了自身的利益。
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