電池消費稅重大調整，新能源車該咋選？

延續十余年的

電池消費稅優惠政策

即將迎來重大調整

7月17日，財政部聯合海關總署、國家稅務總局發布的《關于調整部分電池消費稅政策的公告》明確，自今年9月1日起對鋰原電池、鋰離子蓄電池等此前免征消費稅的電池產品分步恢復征收消費稅。記者對此進行了采訪。

分層分檔差異化征稅

抑制低端低效產能擴張

回溯政策脈絡，2015年國家出臺電池消費稅配套扶持政策，對鋰電池、太陽能光伏電池免征消費稅。彼時國內新能源產業尚處于起步培育期，免稅紅利可有效降低企業生產成本，助力本土產業鏈搶占全球市場。歷經十余年發展，如今我國鋰電、光伏產業鏈實現全鏈條自主可控，產能、出口規模與技術迭代速度均位居全球前列。

但產業規模快速擴張的同時，粗放發展積攢的結構性矛盾持續凸顯。企業盲目擴產、中低端同質化產品產能過剩、價格戰壓縮企業合理利潤，依靠單純擴產的傳統模式已無法支撐產業高質量升級。

針對行業現狀，《公告》設置了階梯式征稅方案：
?從今年9月1日起，無汞原電池、金屬氫化物鎳蓄電池、鋰原電池、鋰離子蓄電池、全釩液流電池統一按2%的稅率征收消費稅；

?明年9月1日起，上述產品稅率上調至4%，回歸電池消費稅基準稅率。

蘇商銀行特約研究員高政揚向記者介紹，政策設置一年2%的低稅率過渡期，為電芯廠商、整車制造、儲能集成企業預留了充足的緩沖周期，企業可通過優化供應鏈、調整產品結構、內部消化新增稅負等方式平穩轉型，避免一次性大幅加稅造成產業鏈震蕩。

消費者購車成本會增加嗎？

據了解，動力電池是新能源汽車成本占比最高的零部件，約占整車制造成本的四成。以市面主流15萬元級家用純電車型為例，車輛搭載80kWh三元鋰電池，單套電池綜合成本約6萬元。結合新政稅率測算，今年9月至明年8月執行2%稅率階段，單車電池新增稅負1200元；明年9月起執行4%稅率后，單車新增稅負2400元，分攤至整車售價漲幅不足2%。

某自主品牌車企市場部負責人向記者坦言，當前新能源汽車行業價格競爭持續白熱化，不會將新增稅負全額轉嫁給消費者，企業內部可消化一半以上的新增成本，終端車型實際漲價僅數百元。短期來看，傳統鋰電車型購車成本小幅上行，但并不會明顯壓制消費者的購車需求。

在高政揚看來，本次調整充分發揮消費稅綠色調節功能。對資源消耗高、無序競爭突出的成熟電池適度征稅，可抑制低端低效產能擴張，推動綠色消費由規模擴張轉向品質升級。

新能源車消費將迎分化

平價賽道迎來擴容窗口期

與此同時，《公告》同步設置創新技術專項免稅窗口期。今年9月1日至2028年12月31日，鈉離子電池、固態電池、燃料電池以及光伏領域鈣鈦礦電池、疊層電池、砷化鎵電池全額免征消費稅。

據悉，鈉離子電池免征消費稅后，疊加原材料成本較磷酸鐵鋰低10%至15%，同規格車型相比傳統鋰電形成2%至4%的成本優勢。以搭載60kWh鈉離子電池的入門代步車測算，同等容量鋰電執行4%稅率，將增加近1500元成本；鈉電池車型可規避該項支出，疊加材料價差，單車綜合成本可降低2000元左右。

新政落地后，車企可將免稅紅利直接讓利消費者，下沉市場入門代步車、鄉鎮通勤車型價格持續下探，大幅降低縣域、農村消費者購車門檻。加之明年鈉離子電池將迎來產能集中釋放，平價新能源車賽道迎來擴容窗口期。

半固態、全固態電池同樣被納入免稅清單后，有效緩解了當前固態電池量產成本偏高的痛點。現階段，固態電芯生產成本較傳統三元鋰高出約兩成，3年免稅政策可抵消2%至4%的稅費增量，大幅縮小高端固態電池車型與燃油車、傳統高端鋰電車型的價差。企業可將節省的稅費用于升級智能配置、優化續航，或是下調售價，使高端新能源產品市場競爭力顯著提升。

培育綠色消費新增長點
加速市場高質量發展

過去十余年，“普惠免稅”政策降低了行業準入門檻，大量缺乏核心研發、電池回收體系的中小廠商扎堆投產，依靠低價搶占市場，產品安全標準、循環配套參差不齊，大量劣質低價電池流入儲能、新能源車終端。

中國汽車流通協會乘用車市場信息聯席分會秘書長崔東樹對記者表示，分階段恢復消費稅將抬高行業準入門檻，倒逼落后低效產能出清，留存具備技術研發、全生命周期回收能力的頭部企業，全面提升電池產品整體品質。隨著低端劣質儲能設備、低安全配套電池供給收縮，新能源車、家用儲能產品的安全性、使用壽命、回收利用率將同步提升，從供給端補齊綠色消費短板，加速消費升級。

同時，消費稅具備環保調節屬性，對成熟鋰電適度征稅，能夠引導企業優化鋰、鎳、鈷等稀有金屬資源的利用效率，加大電池梯次回收、再生材料研發投入，推動電池全生命周期綠色低碳，契合居民低碳消費、循環消費的主流訴求。

各類免稅新型電池覆蓋多元消費場景，持續拓寬綠色消費空間：

• 鈉離子電池適配低速代步車、家用儲能、戶外便攜電源；

• 固態電池全面提升新能源車續航與安全性能；

• 燃料電池多用于商用車輛、分布式發電；

• 鈣鈦礦、疊層光伏電池光電轉化效率遠超傳統晶硅，是戶用光伏升級的核心方向。

定向免稅政策精準布局綠色消費新賽道，加速前沿電池產品走進大眾日常生活。

值得注意的是，7月3日，財政部、稅務總局、工業和信息化部聯合發布公告，明確自2027年1月1日起取消對節能汽車減半征收車船稅政策，取消對純電動商用車、插電式（含增程式）混合動力汽車、燃料電池商用車免征車船稅政策，實施了15年的新能源車車船稅優惠正式進入退出倒計時。

崔東樹表示：“鋰電池消費稅調整是對整車企業造電池的有力助推，有利于我國汽車產業做大做強。此次政策調整意味著‘油電同權’大幕正式拉開，從購置稅減半、車船稅免征取消到電池消費稅恢復征收，新能源車的稅收優惠‘保護期’正在分階段、有節奏地退出。”

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中國消費者報新媒體編輯部出品

來源/中國消費者報·中國消費網

記者/吳博峰

編輯/李曉雨

監制/何永鵬 任震宇

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