北京
建設工程結算是發承包雙方實現合同權益的最后關口，但實踐中發包人常以“未經審計”“資料不全”等事由拖延結算，巨額工程款懸而不決，嚴重侵蝕承包人生存空間。對此，北京市中恒信律師事務所賽慶威律師結合現行法律規定及司法裁判規則，提煉出結算爭議的破解要點，以資參考。
結算協議獨立于施工合同
合同效力的瑕疵并不當然否定結算協議的拘束力。賽慶威律師指出，結算協議系雙方對既存債權債務關系的清理與確認，具有獨立性和終局性?！睹穹ǖ洹返谄甙倬攀龡l規定，建設工程施工合同無效但工程驗收合格的，可參照合同約定折價補償；而經雙方簽署的結算協議恰是折價補償的具體化。同時，《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第二十九條明確：“當事人在訴訟前已經對建設工程價款結算達成協議，訴訟中一方當事人申請對工程造價進行鑒定的，人民法院不予準許。”據此，即便施工合同被認定無效，只要結算協議不違反強制性規定，發包人以合同無效為由推翻結算協議的，無法獲得支持。賽慶威律師特別提醒，若合同約定以行政審計結果為結算依據，當雙方已通過結算協議明確具體金額后，審計機關嗣后出具的審計結論不能直接變更該協議，發包人應及時按約付款。此外，結算協議的簽署應杜絕空白、多頁騎縫不完整等瑕疵，并建議注明“本協議為最終結算，雙方再無爭議”等鎖定表述，以強化其終局性。
逾期未答復視為認可結算價
發包人消極審核是結算拖延的常見情形。賽慶威律師分析，若施工合同載明“發包人收到竣工結算文件后一定期限內未答復，視為認可該文件”的條款，承包人可主張以送審價為準?！督üに痉ń忉屢弧返诙粭l規定：“當事人約定，發包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，人民法院應予支持?！边m用該規則需滿足：合同存在明確答復期限與“視為認可”的明示約定；承包人已完整移交結算資料；保留有效送達憑證。實務中，大量承包人因未能舉證送達簽收而失權。賽慶威律師建議采用EMS郵寄并在快遞單上載明“結算文件”，同步辦理公證，或通過雙方約定的電子送達地址發送，確保證據鏈條完整。對于未約定答復期限的，發包人仍負有在合理期限內審價的附隨義務，無正當理由久拖不決的，承包人可訴請法院委托鑒定，并要求發包人承擔拖延期間的利息。即便不滿足“視為認可”條款，發包人逾期答復的行為可能構成違約，承包人可主張以同期貸款市場報價利率計算的利息損失。
賽慶威律師最后強調，結算爭議本質上是對證據與規則掌握程度的較量。承包人務必從締約階段即關注結算條款設計，施行全過程文檔管理；發包人則應誠信履約，摒棄以審計為由無限期抗辯的僥幸心理。建設工程結算法律體系日臻完善，《民法典》確立的誠信原則、《保障中小企業款項支付條例》禁止強制以審計作為支付條件，均釋放維護交易穩定的信號。賽慶威律師認為，在結算談判中巧妙運用上述法律規則，往往能化被動為主動。面對結算僵局，建議各方及時引入專業律師，通過固定有效結算協議、激活視為認可條款等法律工具，在協商、爭議評審或訴訟中爭取主動，依法實現工程款債權，共促建筑市場良性發展。
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