全球南方迎來AI治理新選項

上周，2026世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議在上海召開。會議期間，中國向世界提供了一套系統的人工智能（AI）治理與合作方案，旨在為全球南方國家搭建參與人工智能未來發展的廣闊平臺。

當前，全球南方國家在世界經濟版圖中的位置與其在全球AI治理體系中的處境之間存在較大落差。世界銀行等機構數據顯示，新興市場與發展中經濟體已連續三年貢獻全球國內生產總值（GDP）增量的三分之二以上。不過，全球南方卻在AI治理桌上長期缺席。由美歐主導的治理供給，重心落在“安全優先、價值觀準入、俱樂部式協商”之上，對多數全球南方國家而言門檻偏高——既無力承擔高端算力與合規成本，也缺乏參與規則起草的談判資源。

在此背景下，中國提出的人工智能治理方案直接回應全球南方痛點，并將中國主張的共建人類命運共同體理念貫穿其中。中國專門提出“倡導和衷共濟，完善全球治理”的意見，強調要“避免在人工智能領域造成新的歷史不公”，主張以聯合國為核心推進真正多邊主義——這與人類命運共同體“持久和平、普遍安全、共同繁榮”等主張一脈相承，也區別于美歐的人工智能治理路徑，為全球南方進入AI治理核心圈拓展了空間。

換言之，這正是共建人類命運共同體理念在智能時代的細化展開——智能時代建設人類命運共同體，意味著安全風險不分國界、收益分配不能少數化、技術演進不能脫離文明多樣性，而這些恰恰是當前美西方治理路徑未能覆蓋的缺口。本次會議期間，中方一系列行動無不體現出這一點。

7月16日，29國簽約成立世界人工智能合作組織（WAICO），總部常設上海，創始成員以全球南方國家、中亞及上合組織成員為主體。該合作組織是國際交流合作平臺，加入合作組織不影響各國與第三方開展合作，也不會給各國人工智能發展帶來不必要的約束和限制。7月17日，中國國家發展改革委會同有關部門共同發布了《人工智能合作發展行動計劃》，從數據、算力、生態、賦能、人才、規則、治理和倫理等方面，提出優質數據供給、智能算力普惠、開源生態共享、人工智能深度賦能、數智人才共育、規則標準共建、安全治理協作、人工智能向善八項行動，以務實舉措響應聯合國關于加強人工智能國際合作、彌合數字鴻溝、推動AI賦能可持續發展等方面的倡議。一系列務實舉措，瞄準的正是全球南方國家“高端算力買不到、本土語料訓不起、監管規則寫不出”的現實問題。

此次會議發布的《2026世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議主席聲明》達成了15條共識，共識內容不只是停留在讓全球南方用得上AI，更展現出將全球南方納入AI時代經濟分工鏈條本身的意圖。比如，共識中將“詞元經濟新模式”“探索共同構建人工智能國際經貿規則”寫進正文，并將治理對象從“模型”拓展到“智能體”，提出“應當明確決策權限和行為邊界，建立行為追溯和風險提示機制，著力提升智能體內生安全能力，化解應用衍生風險”等要件。這也表明，當Token計價、智能體服務貿易、算力—數據—模型跨境交易等逐步成為AI經濟的特色形態，南方國家能否在這些新興經貿規則中占得一席，直接關系“普惠”二字的成色，也關系“智能伙伴，共創未來”這一大會主題能否真正落地。

從2023年《全球人工智能治理倡議》確立原則，到2026年WAICO成立、行動計劃落地、主席聲明細化共識內容，中國提出的構建人類命運共同體理念正在AI治理領域扎根壯大。如今，全球南方不再是AI治理體系的旁觀者和被動接受者，而是首次擁有了一個以自身需求為出發點、以平等參與為原則、以共同發展為目標的制度化平臺。這扇門的打開，是構建人類命運共同體在智能時代邁出的堅實一步——它證明了中方“不讓任何人掉隊”的宣示不只是口頭承諾，而是正在落地的規則、組織和行動。（本文來源：經濟日報 作者：連 俊）