研發設計要與制造業共進步

在近日舉辦的2026世界人工智能大會上，眾多企業展示了其研發設計服務在人工智能助力下加速向自主執行、仿真驗證和全流程協同升級。國務院此前印發《關于推進服務業擴能提質的意見》，強調提高研發設計專業化、國際化水平，推動其從企業內部支撐環節，向獨立的高附加值服務形態轉型。目前，全球產業競爭正在由單一產品、單項成本競爭，轉向技術體系、工業標準和綜合解決方案等更高維度的較量。作為生產性服務業的關鍵環節，研發設計對先進制造業的作用日益增加，成為催生新技術、新產品的重要紐帶。

近幾年，我國研發設計服務規模持續擴大，結構不斷優化。2025年，全社會研發經費支出達3.93萬億元，同比增長8.1%；高技術服務業規模以上企業營業收入增長7.9%，技術合同成交額達到7.6萬億元；國家級工業設計中心累計達415家。這些數據表明，以研發設計為代表的生產性服務業，正加速從制造業的輔助環節向價值創造的核心環節躍升。

然而，我國目前研發設計仍存在優質服務供給不足、政策銜接不暢等短板，難以有效支撐制造業向更高層次躍遷。首先，專業化、系統化研發設計能力薄弱，大量研發設計服務商只能提供常規管理服務，缺乏生產流程改造能力，難以及時響應制造業快速迭代的產品設計與定制化需求。以裝備制造行業為例，部分設計機構局限于零部件優化或外觀改良，無法提供適配特定工況的系統化解決方案，改進整條生產線的能力則更為稀缺。

其次，研發設計政策與制造業政策銜接不暢。目前，研發設計服務主要歸入科技創新和現代服務業政策框架，缺少專項政策支持與數據統計、發布機制；而制造業政策則聚焦設備更新、技術改造、數字化轉型等方面，對配套服務的資金支持稍顯不足。部分企業為享受設備更新和技術改造補貼，注重改進生產流程但忽視研發投入，導致產品同質化，附加值不高等問題。

未來，亟須破除“重生產、輕研發設計”的傳統思維，以擴大優質研發設計服務供給為抓手，提升產業鏈的附加值與競爭力。

發展動力應從要素投入驅動轉向創新驅動，支持研發設計服務商緊扣現實需求，加大基礎性、原創性研究投入力度。在政策層面，出臺研發設計專項支持政策，促進現代服務業與制造業政策有效銜接。例如，將設備更新和技術改造補貼，延伸至原創產品設計、新型工藝產業化推廣等環節。

產業園區建設應從規模擴張轉向產業集群能力建設，引導資源從同質化競爭嚴重的熱門制造領域，轉向創新平臺與應用場景建設，逐步化解研發設計等生產性服務發展滯后、資源低水平重復配置等結構性矛盾。

在供需層面，針對專業化、系統化研發設計供給不足短板，應支持頭部企業將內部研發設計能力向外開放，快速擴大優質服務供給，促進產業鏈上下游緊密協同。培育引導一批定位精準、專業過硬的第三方服務企業進入市場，共同構建支撐制造業高質量發展的生產性服務體系。（本文來源：經濟日報 作者：王 聰）