立陶宛新總理剛上臺認舊錯，要對標歐盟修復(fù)對華關(guān)系，這事能成嗎

當(dāng)?shù)貢r間7月14日，立陶宛議會在首都維爾紐斯通過新政府施政綱領(lǐng)，社會民主黨領(lǐng)導(dǎo)人辛克維丘斯正式出任總理，新內(nèi)閣隨即宣誓就職。

當(dāng)天，辛克維丘斯公開談到對華關(guān)系。他承認，立陶宛2021年允許臺當(dāng)局以“臺灣”名義設(shè)立代表機構(gòu)，可能“過于大膽”，也過于脫離歐洲國家的普遍做法。他表示，新政府在對外關(guān)系問題上總體沒有重大轉(zhuǎn)變的跡象，但在對華關(guān)系問題上預(yù)計將出現(xiàn)重大變化。

辛克維丘斯的施政綱領(lǐng)中寫道，立陶宛將“與中國實現(xiàn)外交關(guān)系正常化，至歐盟其它成員國的水平”。也就是說，改善對華關(guān)系不再只是個別政客的試探，而是新政府正式確定的外交任務(wù)。辛克維丘斯剛上臺就急著在對華問題上交底，首先，能看出立陶宛已經(jīng)開始重新計算過去幾年的外交得失。

2021年，立陶宛不顧中方多次交涉，允許臺當(dāng)局設(shè)立所謂“駐立陶宛臺灣代表處”。這一名稱不同于多數(shù)國家普遍采用的“臺北代表處”，帶有明顯的政治指向。中方隨后將兩國外交關(guān)系降為代辦級。此后，中立之間缺少高級別官方交往，各領(lǐng)域合作也受到影響。

當(dāng)時，立陶宛部分政客認為，通過打“臺灣牌”，可以提高立陶宛在歐美政治體系中的存在感，同時獲得更多投資、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作。政治關(guān)注確實增加了，但實際收益并未完全達到預(yù)期。立陶宛媒體披露，臺灣方面曾承諾推動芯片等產(chǎn)業(yè)投資，但部分重要項目沒有落地。立陶宛國內(nèi)一些研究人員認為，代表處設(shè)立后，立陶宛沒有獲得與政治風(fēng)險相匹配的經(jīng)濟回報，國內(nèi)失望情緒不斷上升。

今年6月，立陶宛與臺當(dāng)局原計劃簽署的經(jīng)濟合作行動方案也被暫停。立陶宛外交部解釋稱，這與國內(nèi)政治環(huán)境變化和新政府組建有關(guān)。這一動作說明，新政府正在重新審查原有的對臺合作安排，而不是簡單延續(xù)前政府路線。

立陶宛國內(nèi)要求調(diào)整對華政策的聲音已經(jīng)形成壓力。立陶宛是一個人口不足300萬的歐洲小國，國內(nèi)市場有限，對外貿(mào)易和跨國產(chǎn)業(yè)鏈十分重要。中國市場對立陶宛的意義，也不能只看兩國直接貿(mào)易額。立陶宛生產(chǎn)的激光設(shè)備、機械零部件和其他產(chǎn)品，不少需要進入德國、北歐等國家的供應(yīng)鏈，再銷往包括中國在內(nèi)的國際市場。

在這種情況下，長期維持對華關(guān)系低位運行，對立陶宛企業(yè)并沒有好處。歐洲盟友可以在政治上表達支持，卻很難替立陶宛承擔(dān)全部市場損失，更不可能把自己的訂單和產(chǎn)業(yè)機會完整轉(zhuǎn)讓給立陶宛。

今年3月，立陶宛國家廣播電視臺公布的民調(diào)顯示，58%的受訪者支持將所謂“臺灣代表處”改名為“臺北代表處”，反對者約占四分之一。在社會民主黨支持者中，贊成改名的比例達到71%。這說明，調(diào)整政策已經(jīng)具備一定的國內(nèi)民意基礎(chǔ)。

最后，新政府希望讓立陶宛重新回到歐洲的普遍做法。拉脫維亞、愛沙尼亞和波蘭雖然與臺當(dāng)局保持一定的非官方聯(lián)系，但沒有采用立陶宛這種特殊命名。英國、美國、澳大利亞等國家的相關(guān)機構(gòu)，通常也使用“臺北”名稱，以避免制造不必要的爭議。

因此，立陶宛學(xué)者認為，把代表處名稱改回國際通行方式，并不等于立陶宛完全終止與臺當(dāng)局的經(jīng)濟和民間往來，而是回到多數(shù)國家采用的處理模式。對立陶宛而言，這種調(diào)整既可以降低外交成本，也能為恢復(fù)對華接觸創(chuàng)造條件。

不過，辛克維丘斯的表態(tài)仍然存在明顯矛盾。他一方面承認2021年的決定可能“過于大膽”，要求恢復(fù)大使級關(guān)系；另一方面又表示，他認為不改變所謂“臺灣代表處”的現(xiàn)狀，也可能修復(fù)對華關(guān)系，并稱立陶宛外交部準備了多個解決方案，但沒有公開具體內(nèi)容。

但問題在于，中立關(guān)系降級并不是因為雙方缺少溝通技巧，而是因為立方在臺灣問題上的具體做法破壞了兩國關(guān)系的政治基礎(chǔ)。如果不處理導(dǎo)致關(guān)系降級的核心問題，只要求恢復(fù)大使級關(guān)系，實際操作空間十分有限。

中方此前已經(jīng)表示，中立之間的溝通大門始終敞開，希望立方盡早采取行動，果斷糾正錯誤，回到恪守一個中國原則的正確軌道上來，為中立關(guān)系正常化創(chuàng)造條件。對立陶宛來說，真正務(wù)實的政策，不是尋找繞開核心分歧的辦法，而是正視問題產(chǎn)生的原因。只有這樣才可能讓中立關(guān)系真正走出持續(xù)近五年的低谷。