提起內(nèi)蒙古,外人的印象是“遼闊”。
但內(nèi)蒙古人自己知道——這片土地上的經(jīng)濟(jì)版圖,一點(diǎn)都不“遼闊”。
2024年,蒙西地區(qū)GDP總量1.85萬億元,占全區(qū)的70.5%。蒙東五個(gè)盟市——赤峰、通遼、呼倫貝爾、錫林郭勒、興安盟——加起來只有29.5%。
2023年,蒙西占比70.4%,蒙東29.6%。2024年,蒙西還在漲,蒙東還在跌。
蒙東的面積比蒙西大,人口比蒙西多,經(jīng)濟(jì)卻只有蒙西的零頭。
這個(gè)“差距”怎么造成的?
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一、資源:老天爺賞飯,但只賞了西邊
蒙西的鄂爾多斯,煤炭?jī)?chǔ)量占全國(guó)的六分之一。再加上天然氣、稀土,地下全是“硬通貨”。2024年,鄂爾多斯憑借能源經(jīng)濟(jì)保持7.2%的增速。
蒙東有什么?草原、森林、耕地。這些資源更多偏向生態(tài)保護(hù)價(jià)值,很難直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
更致命的是煤質(zhì)。蒙西的煤適合發(fā)展煤化工,蒙東以褐煤為主,熱值低、運(yùn)輸成本高。同樣的產(chǎn)業(yè),西邊賺得盆滿缽滿,東邊連成本都收不回來。
資源分布的不均,從一開始就注定了東西部的不同命運(yùn)。
二、產(chǎn)業(yè):西邊在“造血”,東邊在“輸血”
蒙西有鄂爾多斯的能源、包頭的鋼鐵稀土、呼和浩特的乳業(yè)和算力。完整的產(chǎn)業(yè)鏈、多元的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不斷迭代的新興產(chǎn)業(yè)。
蒙東呢?傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)和林產(chǎn)工業(yè)為主導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)形態(tài)仍以原糧外銷和活牛外銷為主,精深加工轉(zhuǎn)化率偏低。
靠山吃山的結(jié)果是:蒙東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重接近90%。市場(chǎng)變了,需求變了,資源條件也變了——蒙東還停在原地。
三、政策:西部大開發(fā)的“紅利”,蒙東吃不到
蒙西是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的核心受益者。
國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、稅收優(yōu)惠政策、能源項(xiàng)目布局——政策資源源源不斷向西部?jī)A斜。蒙東呢?雖然名義上也享受西部大開發(fā)和東北振興雙重戰(zhàn)略,但“兩頭都沾”的結(jié)果往往是兩頭都吃不飽。
政策的天平從一開始就沒有平衡過。
四、交通:西邊“四通八達(dá)”,東邊“勉強(qiáng)能走”
經(jīng)濟(jì)想發(fā)展,交通先鋪路。
蒙西因?yàn)槟茉唇?jīng)濟(jì)的重要性,鐵路、高速公路網(wǎng)早已鋪得密密麻麻。鄂爾多斯甚至擁有直飛國(guó)內(nèi)外多個(gè)城市的機(jī)場(chǎng)。蒙東的交通網(wǎng)絡(luò)則“寒酸”了不少,許多地區(qū)的公路條件還停留在“勉強(qiáng)能走”的水平。
企業(yè)投資首先考慮物流成本和效率——蒙東的交通短板,讓多少企業(yè)望而卻步。
五、電力:蒙東的電,比蒙西貴
電力是工業(yè)的血液。蒙東的“血液”,比蒙西貴。
蒙西煤電基準(zhǔn)價(jià)0.2829元/千瓦時(shí),蒙東0.3035元/千瓦時(shí)。以電解鋁為例,70%以上的成本是電力成本。僅電力一項(xiàng),蒙西地區(qū)每年就可以為企業(yè)節(jié)省上千萬的成本。
同樣的工廠,開在蒙東就是虧,開在蒙西就是賺。
六、生態(tài):蒙東的“保護(hù)”成了枷鎖
更深層的原因在于定位。
與蒙西可以放開拳腳發(fā)展工業(yè)不同,國(guó)家對(duì)蒙東地區(qū)有“保護(hù)生態(tài)”的定位。大興安嶺林區(qū)、呼倫貝爾草原、科爾沁沙地——蒙東是內(nèi)蒙古乃至全國(guó)的生態(tài)屏障。
保護(hù)生態(tài)沒錯(cuò),但“保護(hù)”二字,客觀上成了蒙東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的枷鎖。當(dāng)蒙西在瘋狂上項(xiàng)目、建工廠的時(shí)候,蒙東連想都不敢想。
PS 蒙媒君評(píng)
蒙東面積更大、人口更多,經(jīng)濟(jì)卻只有蒙西的零頭。
資源稟賦的先天差距、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的路徑依賴、政策傾斜的長(zhǎng)期失衡、交通基建的嚴(yán)重滯后、電力成本的結(jié)構(gòu)性劣勢(shì)、生態(tài)定位的天然枷鎖——六重因素疊加,才造成了今天東西部70.5%對(duì)29.5%的撕裂格局。
這種失衡的代價(jià)是什么?
人口流失。赤峰、通遼等東部城市的常住人口持續(xù)減少,年輕人大量涌向經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的西部盟市。
空心化。大量鄉(xiāng)村只剩下老人和兒童,地方政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)更加捉襟見肘。
差距還在拉大。東部的經(jīng)濟(jì)增速普遍低于全區(qū)平均水平。
蒙東不是不努力。是起跑線不同、賽道不同、裁判也不同。
“十五五”時(shí)期,內(nèi)蒙古提出要推動(dòng)“東部振興、中部領(lǐng)跑、西部轉(zhuǎn)型”。方向?qū)α耍懿荒茏飞稀每囱a(bǔ)課的速度,能不能跑贏差距擴(kuò)大的速度。
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