主題詞一:發展大勢
印尼政府奉行“平衡”戰略,采取務實且不結盟的外交政策,“旨在在多方伙伴關系中實現利益最大化”。普拉博沃就任總統后首訪即選擇中國,就構建具有地區和全球影響力的“命運共同體”、海上共同開發等重大問題達成共識,成為兩國友好關系發展的基礎。
兩國經貿合作基于《區域全面經濟伙伴關系協定》和“中國--東盟自貿區”法規框架,我連續13年成為印尼最大貿易伙伴,并連續10年位列印尼前三大外資來源地。去年雙邊貿易額達1674.9億美元,同比增長13.4%。
截至目前,青山、華友、德龍、寧德時代、億緯鋰能等龍頭企業累計在印尼投入超 140 億美元,建成了莫羅瓦利、韋達貝兩大世界級鎳工業園,配套電廠、港口、公路等不動產無法輕易搬遷,核心冶煉、不銹鋼產能將長期保留,中短期內“中資不可能整體撤出”。
印尼經濟發展仍高度依賴中方資金、技術與產業鏈支撐,繼續歡迎中資企業投資、與我深化產供鏈合作乃必然之選。未來,我電池級鎳、正極材料、不銹鋼下游配套新項目仍將持續投資印尼。
主題詞二:政策調整
7月12日,普拉博沃發表公開表示,堅守包容開放的合作姿態,并“堅決抵制假借經商名義掠奪本土財富、損害當地發展利益的投機行為”。7月16日,再次宣稱“向所有愿意互利合作的國家和伙伴開放”,同時強調已經“成熟”,會捍衛自身利益。業內人士解讀,這預示兩國經濟合作仍將“整體上保持平穩運行”,但吸引外資勢必出現結構性調整。
今年以來,大幅壓縮鎳開采配額,總量從3.79億噸降至2.5-2.6億噸,中資核心礦區降幅達70%;印尼方面修改計價規則推高開采成本 221%,展示“收回資源紅利” 的強硬姿態。
5月,印尼中國商會發出一封公開信,列出中國企業面臨的稅務稽查、官員敲詐勒索、政策朝令夕改等營商環境問題。信中提及,印尼政府修改礦產基準價格,鎳礦石的價格暴漲三倍;配額制導致開采中的礦區產量減少七成;還要求企業至少一半的外匯收益留在印尼至少一年;簽證審批越來越嚴格等。
6月25日,財政部長普爾巴亞于前往位于雅加達普洛加東工業區的一家中國企業投資的鋼鐵公司進行突擊檢查,以“核實該企業申報稅額是否與其實際經營規模相符”,針對性非常明顯,對外發出政策調整的強烈信號。
主題詞三:域外風險
近年,美國擴大對印尼新能源補貼、日本提供低息產業貸款、歐盟完成 IEU-CEPA、澳大利亞深化礦產合作等,成為近期印尼政府密集出臺收緊中資礦業政策的“關鍵外部推手”。美歐、日、澳等國還長期渲染“中國資源掠奪、中資高風險”,塑造 “中方資本威脅印尼主權”等 敘事,助推反華、排華情緒。
印尼政府一邊依靠中國完整產業鏈快速完成工業化升級,一邊抬高中資進入門檻、出臺限制性新規等,以此向美日歐澳索要更多技術、資金與貿易優惠。
主題詞四:綜合權衡
近期,印尼政府多次與中企閉門會談,目前仍在協商稅費、配額、外匯管制細則。對于布局印尼農業、貿易、基建等領域的中企而言,今后務必調整策略,立足深耕印尼本土、貼合當地產業發展需求,并合規經營。
鑒于印尼國內抗議示威活動此起彼伏,投資過程中務必兼顧考察印尼社會情緒和公共輿論,將契約精神、政策穩定性、中立立場視為投資安全底線,切勿被短期優惠、口頭善意所蒙蔽;并應做好充分的應變預案。
數據顯示,印尼財政赤今年將上升至3.5%,突破3%的法定上限。金融業界擔憂,“這預示著自1997至1998年亞洲金融危機以來支撐印尼穩定的改革成果,面臨被逐步瓦解的風險”。世界銀行的相關調查顯示,雅加達綜合指數(JCI)今年以來已下跌約三分之一,國家主權信用很可能被調降。世界及地區金融風險,是我對外投資經營中務必首要考慮的因素之一。
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