92年監(jiān)管機構(gòu)要涼，特朗普打壓媒體惹眾怒，左右派聯(lián)手：廢了它

據(jù)《雅虎新聞》7月18日報道，布倫丹·卡爾動用美國聯(lián)邦通信委員會懲罰總統(tǒng)唐納德·特朗普批評者的做法，正在激怒一批傳統(tǒng)保守派。他們長期主張廢除這一機構(gòu)，至少也要大幅削弱其權(quán)力。

近幾個月來，要求取消或收緊這個已有92年歷史的廣播與電信監(jiān)管機構(gòu)權(quán)力的聲音，出現(xiàn)在保守派法律界資深人士、美國企業(yè)研究所等機構(gòu)中的自由意志主義者，以及一些特朗普政府前官員之中。他們認為，聯(lián)邦通信委員會對電視和廣播的監(jiān)管權(quán)，使其能夠以違憲方式介入內(nèi)容審查。

上月，美國最高法院裁定，總統(tǒng)可以隨意解雇所謂獨立機構(gòu)的負責(zé)人。這一決定也放大了部分保守派的警告：政治正在滲入聯(lián)邦通信委員會的議程。

過去10個月里，共和黨內(nèi)這一小股反對聲浪尤為明顯?？栐妫コ黾住た材柹钜构?jié)目的美國廣播公司地方臺可能面臨處罰；他還威脅，要對廣播電視中帶有單邊傾向的政治采訪施加懲罰；并要求提前審查迪士尼旗下電視牌照的續(xù)期，這一程序最終可能導(dǎo)致聯(lián)邦通信委員會吊銷其牌照。這也讓一些保守派人士希望，民主黨人或許會加入他們，一同削減該機構(gòu)預(yù)算或削弱其權(quán)力。

自由市場導(dǎo)向智庫R街研究所高級研究員亞當(dāng)·蒂里爾對《政治報》說：“人們現(xiàn)在開始明白，你可以從一個模糊、已有近百年歷史的標(biāo)準(zhǔn)中解讀出很多東西，并造成很大破壞?，F(xiàn)在的問題是，共和黨和民主黨之間，是否可能達成某種?；?，共同對此采取行動？”

卡爾的做法贏得了一位重要支持者：特朗普。周四晚，特朗普再次強硬重申，他多次要求聯(lián)邦通信委員會吊銷那些令他不滿的電視網(wǎng)牌照。在美國廣播公司和全國廣播公司拒絕播出他關(guān)于美國選舉安全存在漏洞的黃金時段講話后，特朗普指責(zé)這兩家電視網(wǎng)“欺詐”，并稱它們的行為“應(yīng)該意味著牌照被吊銷”。

不過，即便是特朗普政府前官員，也有人認為廢除這一監(jiān)管機構(gòu)有其吸引力。曾在特朗普第一任期內(nèi)負責(zé)白宮立法事務(wù)的馬克·肖特今年3月在X平臺寫道：“現(xiàn)在是廢除聯(lián)邦通信委員會的時候了。如果共和黨真想縮小政府規(guī)模，現(xiàn)在就該這么做。……如今，很多共和黨人更愿意像左派那樣利用政府來行使權(quán)力。”

卡爾并未對自己激進的執(zhí)法立場表示歉意。他認為，要求廣播機構(gòu)提供準(zhǔn)確、無偏見的信息，并服務(wù)本地社區(qū)，是恢復(fù)公眾對媒體信任的關(guān)鍵。對于外界要求撤銷聯(lián)邦通信委員會的呼聲，他也流露出幾分調(diào)侃。

卡爾在5月的一檔播客節(jié)目中說：“我認為，我們在推動建立跨黨派共識、以廢除聯(lián)邦通信委員會方面，做得比美國企業(yè)研究所或任何自由意志主義組織都更多。哪怕給他們一群戴軟呢帽的人幫忙，也未必能實現(xiàn)這個目標(biāo)?！?/p>

一些民主黨人也希望，可能與共和黨形成某種“非常規(guī)聯(lián)盟”。不過，他們更傾向于給聯(lián)邦通信委員會加裝約束機制，而不是徹底廢除它并失去其在消費者保護方面的作用。

聯(lián)邦通信委員會唯一的民主黨籍委員安娜·戈麥斯在采訪中說：“要求廢除聯(lián)邦通信委員會，反映出人們對當(dāng)前權(quán)力濫用的真實不滿。徹底取消這個機構(gòu)，只是讓巡邏的警察消失，而不是換掉那個失控的警察?！?/strong>

在許多聯(lián)邦通信委員會批評者看來，參議院商務(wù)委員會主席特德·克魯茲是限制該機構(gòu)權(quán)力的最大希望之一，因為他已對卡爾的做法以及該機構(gòu)的底層權(quán)力基礎(chǔ)表示懷疑。

克魯茲雖然并不主張徹底廢除聯(lián)邦通信委員會，但去年曾提出，應(yīng)當(dāng)收緊該機構(gòu)廣泛的“公共利益”權(quán)限，以及他所稱其“糟糕后代”的“新聞失真”規(guī)則。去年12月，克魯茲在一場聽證會上對卡爾說：“無論是民主黨還是共和黨，我們都不能讓政府來裁定什么是真相、什么是觀點?！?/p>

克魯茲對《政治報》說：“我認為聯(lián)邦通信委員會承擔(dān)著非常重要的職能，包括當(dāng)前一場具有歷史意義的頻譜拍賣。我只是想確保，聯(lián)邦通信委員會專注于自己的職責(zé)?！?/p>

懷登在采訪中提到，支持該法案的聯(lián)盟范圍廣泛。他希望，這項法案能形成一種“更健康的平衡”，從而約束卡爾的行動。

懷登還說：“第一修正案現(xiàn)在確實正受到高度關(guān)注。我不認為事情會變成‘給你，15分鐘后它就成法了’，但我認為我們確實有機會推動它。時機已經(jīng)成熟。”

不過，克魯茲努力的前景仍不明朗。國會共和黨人總體上支持卡爾，而克魯茲最近也表示，推動該法案的時機尚不確定。在中期選舉年份、立法日程有限的背景下，這可能是一個不利信號。

其他共和黨高層也在考慮是否修改聯(lián)邦通信委員會相關(guān)法律，但他們表示，重點更多是刪除一些陳舊條款，例如有關(guān)投幣電話的規(guī)定，而不是直接挑戰(zhàn)卡爾對媒體的監(jiān)管權(quán)。

眾議院能源與商務(wù)委員會電信小組委員會主席、北卡羅來納州共和黨眾議員理查德·哈德森對《政治報》說：“我只是覺得，考慮到今天眾議院和參議院的政治現(xiàn)實，廢除聯(lián)邦通信委員會大概不值得花太多委員會時間。”不過，他也為考慮克魯茲等保守派推動的改革留了余地：“如果這是克魯茲參議員的優(yōu)先事項，我當(dāng)然愿意看看?！?/strong>

克魯茲說：“我希望言論自由能把我們團結(jié)起來，但我們還得看。”近來，民主黨人也頻頻提到克魯茲，稱贊他對卡爾的反制，并將他與保守派內(nèi)部對聯(lián)邦通信委員會制度規(guī)范變化的零星警覺聯(lián)系在一起。

新墨西哥州民主黨參議員、參議院商務(wù)委員會電信小組委員會首席民主黨成員本·雷·盧漢在采訪中說：“保守派團體對聯(lián)邦通信委員會越來越不信任，這并不讓我意外。布倫丹·卡爾已經(jīng)破壞了那種制度基礎(chǔ)，我當(dāng)然希望我們能共同努力，把這件事處理好。特德·克魯茲之所以成為最公開批評布倫丹·卡爾所作所為的人之一，是有原因的，因為這些做法正在破壞第一修正案，并讓一切變得如此黨派化?！?/strong>

保守派對這一機構(gòu)權(quán)力范圍的懷疑，也出現(xiàn)在6月最高法院的裁決中。該裁決實際上剝奪了聯(lián)邦通信委員會及類似機構(gòu)——包括聯(lián)邦貿(mào)易委員會和證券交易委員會——的獨立性，因為它允許總統(tǒng)隨意解雇這些機構(gòu)的負責(zé)人。

在一份協(xié)同意見中，大法官尼爾·戈薩奇提到聯(lián)邦通信委員會聲稱對“深夜喜劇”擁有管轄權(quán)，并呼吁國會和法院削減這些機構(gòu)“龐大的立法和司法權(quán)力儲備”。他警告說，否則，總統(tǒng)可能會將這些權(quán)力赤裸裸地用于政治目的。

戈薩奇寫道：“一家不受白宮執(zhí)政黨歡迎的企業(yè)，也許能夠暫時擋住聯(lián)邦通信委員會的調(diào)查。但它能否挺過聯(lián)邦貿(mào)易委員會隨后出臺的一項規(guī)則，把它長期以來的一種商業(yè)做法宣布為非法？……或者挺過證券交易委員會宣布的一項新罪名并據(jù)此發(fā)起起訴？”

不過，卡爾在保守派陣營中的盟友則對他行使廣播監(jiān)管權(quán)表示歡迎。保守派組織“美國權(quán)利中心”負責(zé)人丹尼爾·蘇爾最近曾敦促卡爾吊銷迪士尼旗下美國廣播公司牌照。他承認，圍繞聯(lián)邦通信委員會的意識形態(tài)分歧，常常讓他與“右派中更偏自由意志主義的同行者”站到對立面。但蘇爾仍為這一機構(gòu)辯護，認為它是防止媒體寡頭壟斷的一道屏障。

他今年早些時候?qū)Α墩螆蟆氛f：“對我來說，聯(lián)邦通信委員會一直是必要的，因為這實際上并不是一個自由市場。我不可能明天就開始向每個美國家庭播出我自己的新聞版本。”

以市場為導(dǎo)向的智庫“法律與經(jīng)濟學(xué)國際中心”創(chuàng)新政策高級學(xué)者杰夫·韋斯特林表示，至少在目前，廢除聯(lián)邦通信委員會很可能仍是一個不切實際、也不明智的幻想。但他認為，這類討論最終可能為重塑該機構(gòu)權(quán)力打開空間，尤其是在廣播監(jiān)管方面。

韋斯特林說：“我們之所以越來越多聽到這種聲音，是因為人們正在看到，聯(lián)邦通信委員會憑借現(xiàn)有權(quán)力究竟能走多遠。這確實讓一些人感到害怕——而且他們大概確實應(yīng)該害怕。”