特朗普救災黨派偏袒：紅州獲89%資金，藍州僅23%

近日，美國眾議院就改革聯邦緊急事務管理局舉行聽證會，特朗普政府現任官員明顯缺席。盡管這項兩黨法案在共和黨內部也獲得廣泛支持，但特朗普政府中的聯邦緊急事務管理局官員沒有出席眾議院運輸與基礎設施委員會的這場聽證會。

7月15日的聽證會上，民主黨人抨擊總統唐納德·特朗普將聯邦緊急事務管理局政治化，一方面拒絕向由民主黨執政的州提供聯邦災害救助，另一方面又將人員和資源轉用于支持其大規模驅逐移民行動。眾議院民主黨人提交的一份調查報告稱，聯邦緊急事務管理局員工沒有去協助災民，而是被要求幫助移民執法機構招募新警員、策劃突襲和巡邏，并在拘押營處理被捕人員，這顯然違反了聯邦法律。

聽證會上，沒有一名現任管理人員出席，代表聯邦緊急事務管理局或白宮作出回應。截至發稿時，聯邦緊急事務管理局也未回復《真相》新聞網的問詢。

加利福尼亞州民主黨眾議員約翰·加拉門迪說：“總統及其追隨者將聯邦緊急事務管理局政治化，這絕對是錯誤的。委員會理應就這一點以及其他問題追究政府責任。這種情況必須停止。”

國會就聯邦機構舉行聽證時，通常都會安排現任負責人和專家證人一同出席，以便國會履行憲法賦予的監督職責。對特朗普而言，聯邦緊急事務管理局一直是一個令其尷尬的議題。2025年，他起初曾推動取消這一機構，后來才收回這一想法。

密歇根州民主黨眾議員希拉里·斯科爾滕說：“現在沒有任何一位正在聯邦緊急事務管理局任職的人來到這里，談談我們該如何改革聯邦緊急事務管理局。這一點非常關鍵。”近期，密歇根州洪災毀壞了大量房屋。

根據亞利桑那州民主黨眾議員格雷格·斯坦頓7月10日公布的一項調查，自2025年8月起，特朗普政府“持續部署”聯邦緊急事務管理局人員，協助移民與海關執法局和海關與邊境保護局在多個州推進特朗普的大規模驅逐行動。

這項部署發生在該機構經歷深度裁員之后。報告稱，自2025年1月以來，聯邦緊急事務管理局已流失5000名人員。但某些員工的合同如果同意為移民與海關執法局和海關與邊境保護局工作，就會自動續簽，報告將這種情況稱為一種“脅迫性機制”。

2025年，特朗普政府在國會撥款支持下，大規模擴建移民監獄和拘押營，用于關押無證移民，同時迅速招募數千名新的移民與海關執法局和邊境巡邏隊人員，以執行暴力突襲和大規模抓捕。報告援引的一名證人形容，聯邦緊急事務管理局是特朗普盡可能監禁和驅逐非公民行動的“行動支柱”，并告訴調查人員：“沒有聯邦緊急事務管理局，移民與海關執法局根本無法完成這些工作。”

報告稱，聯邦緊急事務管理局曾向聯邦監督機構表示，其員工協助移民與海關執法局和海關與邊境保護局進行數據錄入，為逮捕、突襲和巡邏提供行動規劃支持，并負責管理“被拘押非公民從被捕到被驅逐這一實體流轉過程”的后勤工作。報告還說，聯邦緊急事務管理局還幫助運送其他機構人員，其員工“實際駐扎在拘押中心內部”。

特朗普政府一名發言人在接受“聯邦新聞網絡”采訪時反駁了這份報告，稱：“美國境內任何地方都沒有、也從來沒有聯邦緊急事務管理局員工協調或支持大規模突襲、逮捕或驅逐……與此相反的說法完全不實。不過，在拜登政府時期，聯邦緊急事務管理局員工曾多次被派往邊境執行人道任務，包括照看和陪伴邊境無人陪伴未成年人等活動。”

喬·拜登曾因在大量移民兒童抵達美國南部邊境時，部署聯邦緊急事務管理局協助應對而激怒共和黨人。這種做法或許為特朗普如今的操作樹立了先例。不過，民主黨人指出，聯邦緊急事務管理局設立的目的是開展這類人道工作，而不是執法。

伊利諾伊州民主黨眾議員赫蘇斯“丘伊”加西亞在聽證會上說：“本應負責應對美國災害的人，被調去支持移民與海關執法局和海關與邊境保護局執行逮捕、突襲和巡邏——而正是這兩個機構，在休斯敦導致洛倫佐·薩爾加多·阿勞霍死亡，在緬因州導致瓊·塞巴斯蒂安·格雷羅死亡，在我所在的芝加哥都會區選區導致西爾韋里奧·比列加斯·岡薩雷斯死亡，還在明尼阿波利斯導致亞歷克斯·普雷蒂和蕾妮·古德死亡，以及在過去一年半里造成其他人的死亡。”

特朗普政府將政治置于災害應對和防災準備之上，并非始于報告所述的這次人員調動。比如，2025年7月得州暴發山洪、造成數十人死亡前不久，支持聯邦緊急事務管理局求助熱線的一個呼叫中心因合同到期而癱瘓，導致聯邦緊急事務管理局員工在來電激增時不堪重負。

聯邦緊急事務管理局災害援助經理、吹哨人艾比·麥克艾爾雷思在2月與記者通話時說：“這意味著一些剛剛失去一切的受災者，整天要等上好幾個小時才能和人通上話，或者電話根本無人接聽。”

本周這場由共和黨主導的聽證會，沒有現任聯邦緊急事務管理局負責人出席，而是由奧巴馬政府時期曾擔任該機構局長的克雷格·富蓋特作證。面對有關特朗普拒絕向民主黨領導州提供聯邦災害救助的報道，富蓋特表示，現行法律確實賦予總統這樣的裁量權。

富蓋特對議員們說：“不幸的是，法律把裁量權交給了總統，而且從未排除這種可能。沒有人預料到，災害聲明會被這樣武器化。”

《政客》今年3月發布的一項分析發現，特朗普批準了共和黨執政州89%的緊急災害救助申請，而對由民主黨州長執政、且擁有兩名民主黨參議員的州，這一比例僅為23%。城市研究所收集的更新數據則顯示，在2024年特朗普贏下的州，遭遇災害的社區獲得聯邦援助的可能性，是民主黨候選人卡瑪拉·哈里斯贏下州相關社區的兩倍以上。

特朗普最近拒絕了紐約州、新澤西州、馬薩諸塞州和羅得島州總額2.27億美元的援助申請。這4個州申請援助的目的是幫助其從2月的一場嚴重暴風雪中恢復。不過，6月30日，特朗普宣布向9個傾向共和黨的州提供超過8.46億美元災害援助，同時大力稱贊當地共和黨領導人和候選人。

曾任聯邦緊急事務管理局公共事務主管、現與監督組織“破壞我們的安全”合作的拉斐爾·勒梅特說，特朗普顯然是出于黨派原因拒絕向這4個“藍州”提供援助。而一周后，“沒有一名政府官員出席眾議院聽證會，為此作出解釋”。

勒梅特在發給《真相》新聞網的電子郵件中說：“如果白宮認為自己的紀錄站得住腳，就應該派人出來為其辯護。在那之前，國會應當得出一個顯而易見的結論：災害救助不能任由任何一位總統的政治好惡擺布。”

勒梅特和富蓋特都支持委員會審議的《2025年聯邦緊急事務管理局法案》。這項兩黨法案擬簡化災害救助撥款流程，并將聯邦緊急事務管理局設為內閣級獨立機構。目前，聯邦緊急事務管理局與移民與海關執法局、海關與邊境保護局一樣，隸屬于國土安全部。

前國土安全部長克麗絲蒂·諾姆今年3月因資金處理不當、延誤向遭受自然災害打擊的社區提供救助而被免職，其中包括去年夏天得州致命山洪災害中的受災社區。她任內負責的移民執法人員還制造了多起廣受關注的致死事件。

盡管《2025年聯邦緊急事務管理局法案》會讓聯邦緊急事務管理局脫離國土安全部體系，但并不會改變沿用數十年的規則：各州州長仍須向總統申請緊急災害聲明，才能獲得聯邦援助。即便如此，作為總統內閣中的高級成員，聯邦緊急事務管理局局長將在災害聲明問題上擁有重大影響力，也能免受國土安全部的政治影響。國土安全部已成為特朗普實施國家強制力的首選工具。和其他內閣成員一樣，聯邦緊急事務管理局局長將由總統提名、經參議院確認。

在特朗普任內，聯邦緊急事務管理局領導層頻繁更替，至今仍沒有一位經國會確認的局長。今年5月，特朗普提名前代理局長卡梅倫·漢密爾頓擔任這一職務。漢密爾頓曾在2025年因公開反對總統廢除該機構的提議而被解職。不過，漢密爾頓并未出席7月15日的聽證會。

特朗普今年早些時候任命共和黨參議員馬克韋恩·馬林接替諾姆，出任國土安全部部長。富蓋特表示，除了特朗普大規模調整聯邦雇員、削減機構預算外，諾姆及其頗具爭議的顧問科里·萊萬多夫斯基在新一屆特朗普政府上任第一年，還在聯邦緊急事務管理局內部制造了一種恐懼和停滯的氛圍。

富蓋特在聽證會上說：“政府上任初期，聯邦緊急事務管理局的人因為部長的行事方式而非常害怕，整個機構幾乎陷入癱瘓。”他提到，諾姆曾要求所有超過100000美元的支出都由她本人批準。“那段時期造成的各種損害中，我會說最嚴重的是聯邦緊急事務管理局內部普通工作人員的士氣受挫和恐懼情緒。它的影響比人們意識到的更大。”

一批曾警告特朗普災害政策使國家陷入危險的聯邦緊急事務管理局吹哨人，去年一度被停職，今年春天在颶風季來臨前恢復了工作。

談到特朗普政府去年實施的大規模裁員時，富蓋特說：“如果你要裁員，可以裁，但不能像他們那樣裁。”富蓋特表示，在新領導層下，聯邦緊急事務管理局的士氣可能正在改善。不過，在特朗普第二個任期內，該機構尚未經歷一場重大、廣泛的大規模災害考驗。

解決辦法是建立一個獨立的、內閣級的聯邦緊急事務管理局，這樣一個家庭在洪水或火災后能否獲得幫助，就再也不會取決于他們所在州當初把票投給了誰。