華盛頓有一件怪事,可能比中東那場(chǎng)仗還要值得琢磨。世界上號(hào)稱(chēng)最強(qiáng)大的國(guó)家,此刻在全球一百九十五個(gè)大使館里,有一百一十五個(gè)位子上坐的不是正牌大使。
放到十年前,誰(shuí)敢想象美國(guó)會(huì)以這種"半空巢"狀態(tài)搞外交?但這一幕就真真切切地發(fā)生在2026年。
更耐人尋味的是,把這盤(pán)大棋走成這副模樣的,不是什么外部對(duì)手,也不是所謂"深層政府"的陰謀,而是那位天天嚷嚷要"讓美國(guó)再次偉大"的白宮主人自己。特朗普這一刀刀砍下去,砍的是國(guó)務(wù)院,流的血卻是美國(guó)總統(tǒng)的信譽(yù)。
這里面藏著一個(gè)非常樸素但又非常殘酷的道理——一個(gè)人手里的權(quán)力再大,如果他不懂權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制,那這份權(quán)力最終一定會(huì)反噬到他自己頭上。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》最近登出的那篇評(píng)論,只是把大家心照不宣的東西擺到了桌面上。
有位在美國(guó)外交系統(tǒng)里干了幾十年的老資格叫尼古拉斯·伯恩斯,他用了一個(gè)詞形容眼下的局面——美國(guó)職業(yè)外交人員體系成立一百零二年以來(lái)最具破壞性的危機(jī)。一百零二年是什么概念?
跨越了兩次世界大戰(zhàn)、跨越了整個(gè)冷戰(zhàn)、跨越了阿富汗和伊拉克兩場(chǎng)泥潭戰(zhàn)爭(zhēng)。這么多風(fēng)浪都沒(méi)把這套體系折騰垮,結(jié)果如今被自家總統(tǒng)一頓組合拳打得散了架。
這件事本身就說(shuō)明,摧毀一個(gè)國(guó)家最核心的戰(zhàn)略資產(chǎn),往往不需要敵人動(dòng)手,只需要它的領(lǐng)導(dǎo)人有足夠的偏執(zhí)和足夠的耐心。先擺一組數(shù)據(jù)把家底交代清楚。
聽(tīng)著是簡(jiǎn)單的裁員,其實(shí)是把一整代人的經(jīng)驗(yàn)直接送進(jìn)了紙簍。非洲五十一個(gè)使館有三十七個(gè)沒(méi)大使,歐洲德國(guó)這種舉足輕重的國(guó)家大使位子長(zhǎng)期空缺,中東阿聯(lián)酋、卡塔爾、科威特、沙特、伊拉克這幾個(gè)關(guān)鍵國(guó)家全部沒(méi)有正式大使,只有臨時(shí)代辦撐場(chǎng)面。
這種配置放到任何一家中等規(guī)模的跨國(guó)公司身上都要出亂子,何況是要負(fù)責(zé)一個(gè)超級(jí)大國(guó)的全球利益。在我看來(lái),這才是問(wèn)題的關(guān)鍵——外交這門(mén)手藝從來(lái)就不是坐辦公室填表格,它是一門(mén)靠人脈、靠信息、靠臨場(chǎng)判斷吃飯的活兒。
一個(gè)合格的外交官至少要在一個(gè)地區(qū)泡十幾年,才能摸清哪個(gè)部長(zhǎng)喜歡喝什么酒、哪個(gè)王室的繼承人跟哪個(gè)財(cái)團(tuán)有隱秘往來(lái)、哪句話哪個(gè)場(chǎng)合能說(shuō)哪個(gè)不能說(shuō)。這些東西沒(méi)有一本教科書(shū)能教出來(lái),也沒(méi)有一臺(tái)AI能替代。
把這些老將一刀切走,等于把美國(guó)過(guò)去幾十年砸進(jìn)去的沉沒(méi)成本全燒了。而且更麻煩的是,作為國(guó)務(wù)院重組的一部分,整個(gè)能源資源局被裁撤了。
此時(shí)全球油市因?yàn)橐晾蕬?zhàn)事焦慮得要命,正需要專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)跟產(chǎn)油國(guó)斡旋,結(jié)果這個(gè)局沒(méi)了。這不是改革,這是自廢武功。
我一直覺(jué)得,判斷一個(gè)組織是不是在走下坡路,看兩個(gè)指標(biāo)最準(zhǔn):一是有沒(méi)有把專(zhuān)業(yè)讓位于站隊(duì),二是有沒(méi)有把長(zhǎng)期利益換成短期表演。特朗普這一年半的操作,在這兩條上全都踩滿(mǎn)了紅線。
外交官年度評(píng)估里新加了一條硬指標(biāo)——是否忠于政府政策。新版外交服務(wù)官考試直接把情景判斷題、個(gè)人陳述、最低分?jǐn)?shù)線全都取消,改成問(wèn)考生"你是否支持特朗普簽署的某項(xiàng)行政命令"。
誰(shuí)看不出來(lái)這就是徹頭徹尾的忠誠(chéng)測(cè)試?把忠誠(chéng)放在專(zhuān)業(yè)前面,短期看上去隊(duì)伍聽(tīng)話了,長(zhǎng)期看必然是庸才驅(qū)逐良才、馬屁精擠走真本事。
這條路在歷史上走過(guò)的政權(quán)太多了,從來(lái)沒(méi)有一個(gè)走通的。職業(yè)外交官被清洗掉之后,位子誰(shuí)來(lái)填?這才是這臺(tái)戲最荒誕的部分。
特朗普的女婿賈里德·庫(kù)什納,今年年初跑到達(dá)沃斯拋出所謂"新加沙計(jì)劃",主張把加沙地帶改造成豪華海濱度假區(qū)。加沙那地方還在流血,廢墟里躺著幾萬(wàn)具尸體,你在這兒盤(pán)算海景房的容積率,這種想象力真的只有房地產(chǎn)商能有。
庫(kù)什納的父親查爾斯更是讓人嘆為觀止,這位曾因逃稅和報(bào)復(fù)證人蹲過(guò)美國(guó)聯(lián)邦監(jiān)獄的房地產(chǎn)大亨,2025年7月?lián)u身一變成了駐法國(guó)大使。今年法國(guó)召見(jiàn)他抗議某件事,按國(guó)際外交慣例這是正規(guī)抗議程序,他居然拒絕出席。
這在過(guò)去幾十年美國(guó)外交史里頭都是罕見(jiàn)的操作,等于把駐在國(guó)的臉面按在地上摩擦。更別提中東問(wèn)題特使史蒂夫·威特科夫,這也是個(gè)搞房地產(chǎn)的老熟人,跟俄羅斯人談戰(zhàn)爭(zhēng)議題的口氣跟談樓盤(pán)銷(xiāo)售差不多。
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據(jù)說(shuō)2026年初美伊戰(zhàn)爭(zhēng)之所以敢開(kāi)打,很大程度上就是威特科夫和庫(kù)什納這兩位向白宮拍胸脯,說(shuō)伊朗只是想拖時(shí)間、速戰(zhàn)速?zèng)Q沒(méi)問(wèn)題。這么大的戰(zhàn)略判斷,居然是幾個(gè)連核問(wèn)題基本盤(pán)都摸不清的人拍板的,這仗能打好才怪。
特朗普政府的深層病癥,不在于任用了幾個(gè)親信,而在于把整個(gè)國(guó)家機(jī)器的運(yùn)行邏輯從制度化改造成了個(gè)人化。
從盟友的反應(yīng)就能看出這套邏輯的成本有多驚人。歐洲民調(diào)顯示,2025年春季只有百分之二十八的受訪者認(rèn)為美國(guó)還算得上可靠盟友,而一年前這個(gè)數(shù)字超過(guò)百分之七十五。
一年之內(nèi)跌掉近五十個(gè)百分點(diǎn),這種自由落體式的信任崩塌在國(guó)際關(guān)系史里都不常見(jiàn)。信任是個(gè)奇怪的東西,攢起來(lái)要幾十年,砸起來(lái)只要一句話一個(gè)動(dòng)作。
歐洲人不傻,他們已經(jīng)想明白了兩件事:一是特朗普不會(huì)是最后一個(gè)這樣的美國(guó)總統(tǒng),美國(guó)政治的鐘擺已經(jīng)壞了,越擺越邪門(mén);二是歐洲不能再把安全命脈掛在華盛頓的一根網(wǎng)線上,得自己有本事保護(hù)自己。
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所以你看這一年多歐洲各國(guó)防務(wù)預(yù)算的增速,明顯跟過(guò)去幾十年是兩個(gè)概念。美國(guó)的傳統(tǒng)盟友也開(kāi)始重新盤(pán)算跟中國(guó)的關(guān)系,因?yàn)榇蠹野l(fā)現(xiàn),把雞蛋全放在美國(guó)這個(gè)籃子里,可能哪天特朗普心情不好籃子就砸了。
2026年2月28日打響的美伊戰(zhàn)爭(zhēng),是這套失靈機(jī)制最直接、最沉重的注腳。行動(dòng)代號(hào)叫"史詩(shī)狂怒",氣勢(shì)洶洶,實(shí)際打起來(lái)是一場(chǎng)無(wú)準(zhǔn)備、無(wú)協(xié)調(diào)、無(wú)后手的三無(wú)戰(zhàn)爭(zhēng)。
伊朗一狠心關(guān)了霍爾木茲海峽,全球能源供應(yīng)鏈立刻打了個(gè)寒戰(zhàn)。美國(guó)五角大樓開(kāi)戰(zhàn)沒(méi)多久就緊急申請(qǐng)追加兩千億美元預(yù)算,白宮又在4月初甩出高達(dá)一點(diǎn)五萬(wàn)億美元的下一財(cái)年國(guó)防預(yù)算。
美國(guó)汽油均價(jià)開(kāi)戰(zhàn)一個(gè)月內(nèi)飆了百分之三十五,3月消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)創(chuàng)下近四年最大漲幅。這些數(shù)字砸到美國(guó)老百姓頭上,就是加油站的價(jià)簽一天一變、超市的雞蛋牛奶越來(lái)越貴。
而戰(zhàn)爭(zhēng)的收尾就更耐人尋味了——6月17日,美國(guó)不得不跟伊朗簽了一份諒解備忘錄,條件是伊朗答應(yīng)談判六十天、開(kāi)放霍爾木茲海峽,交換美方幾個(gè)月前根本不可能給的讓步:解除對(duì)伊朗石油出口的限制、承諾三千億美元的重建費(fèi)用、通過(guò)談判取消針對(duì)伊朗的大部分甚至全部制裁。
在我看來(lái),這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的教訓(xùn)比戰(zhàn)爭(zhēng)本身更重要。它揭示了一個(gè)被很多人忽略的事實(shí)——當(dāng)一個(gè)國(guó)家的決策鏈條從專(zhuān)業(yè)化退回到個(gè)人化之后,它對(duì)信息的處理能力會(huì)呈幾何級(jí)下降。
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這不是智商問(wèn)題,是訓(xùn)練不同、思維模型不同。特朗普這一波把專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練全清出去,等于把美國(guó)的戰(zhàn)略視力從4.0調(diào)成了0.4。
往后美國(guó)還要在中東、東歐、東亞同時(shí)面對(duì)多個(gè)復(fù)雜議題,憑這種視力水平,翻車(chē)基本上是時(shí)間問(wèn)題。更值得關(guān)注的是同盟體系的悄然變質(zhì)。
2025年版美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略》里有一句非常直白的話,大意是美國(guó)像擎天柱一樣支撐整個(gè)世界秩序的日子已經(jīng)結(jié)束,富裕、成熟的盟友必須對(duì)本地區(qū)承擔(dān)主要責(zé)任。翻譯成大白話就是——爺不干了,你們自己看著辦。
特朗普政府對(duì)同盟體系的改造,本質(zhì)上是把過(guò)去那種以?xún)r(jià)值觀、信譽(yù)、長(zhǎng)期承諾為核心的政治共同體,壓縮成了以成本核算、責(zé)任分?jǐn)偂蜗蚍臑楹诵牡慕灰坠餐w。
這種轉(zhuǎn)型的直接后果就是,2026年中東戰(zhàn)事里法國(guó)、英國(guó)明確拒絕出兵伊朗,西班牙拒絕美軍使用軍事基地,副總統(tǒng)萬(wàn)斯甚至公開(kāi)炮轟以色列總理內(nèi)塔尼亞胡——這在美以關(guān)系史里幾乎是難以想象的畫(huà)面。
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同盟一旦從"我們是一伙兒的"退化成"你欠我多少錢(qián)",就沒(méi)人愿意真心跟你玩了。歷史上其實(shí)并不乏類(lèi)似的教訓(xùn)。
羅馬帝國(guó)晚期,皇帝越來(lái)越依賴(lài)近臣和禁衛(wèi)軍,把元老院、行省總督這些制度性力量一步步架空,看起來(lái)皇權(quán)更集中了,實(shí)際上帝國(guó)的治理能力被抽空了;十九世紀(jì)奧斯曼帝國(guó)的蘇丹們?cè)噲D通過(guò)重用心腹繞開(kāi)傳統(tǒng)官僚體系,結(jié)果不但沒(méi)能挽救帝國(guó),反而加速了它的解體。
這些歷史片段說(shuō)明了一個(gè)規(guī)律——制度是慢的,個(gè)人是快的,但慢的穩(wěn)、快的脆。一個(gè)大國(guó)如果把制度的慢當(dāng)成敵人,用個(gè)人的快去替代,短期或許顯得高效,長(zhǎng)期一定要付出代價(jià)。
特朗普如今干的事,本質(zhì)上跟這些歷史場(chǎng)景是同一個(gè)劇本,只不過(guò)舞臺(tái)換到了二十一世紀(jì)的華盛頓。我覺(jué)得,這件事對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),其實(shí)是一堂免費(fèi)的公開(kāi)課。
它告訴我們,一個(gè)國(guó)家真正的力量源泉不在于它的領(lǐng)導(dǎo)人有多強(qiáng)勢(shì)、多會(huì)作秀,而在于它有沒(méi)有一套穩(wěn)定的、專(zhuān)業(yè)的、可預(yù)期的制度體系。
美國(guó)過(guò)去幾十年之所以讓全世界打交道時(shí)又愛(ài)又恨,靠的從來(lái)不是某位總統(tǒng)的個(gè)人魅力,而是那套雖然經(jīng)常被吐槽但依然運(yùn)轉(zhuǎn)正常的官僚機(jī)器和外交傳統(tǒng)。如今這套東西被特朗普自己拆得七零八落,美國(guó)對(duì)世界的塑造力也就必然跟著下滑。
反過(guò)來(lái)看,誰(shuí)能在這場(chǎng)制度競(jìng)爭(zhēng)里守住定力、守住專(zhuān)業(yè)、守住長(zhǎng)期主義,誰(shuí)就能在未來(lái)的國(guó)際格局重構(gòu)中占據(jù)先手。特朗普天天喊要摧毀"深層政府",認(rèn)為那些不聽(tīng)話的職業(yè)官僚是他施政最大的絆腳石。
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可事實(shí)是,真正的深層泥潭,就是他一手挖出來(lái)的這套裙帶網(wǎng)絡(luò)和交易式政治。他掄起大刀砍向國(guó)務(wù)院的時(shí)候,恐怕從來(lái)沒(méi)想過(guò)這把刀的另一端,正對(duì)準(zhǔn)著自己的政治生命。
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