7月16日晚,上海。一架專機(jī)降落,巴基斯坦副總理兼外長(zhǎng)達(dá)爾走下舷梯。等待他的,是中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅。
這次會(huì)面的時(shí)間節(jié)點(diǎn),耐人尋味。美伊軍事沖突剛剛再度升級(jí),霍爾木茲海峽的硝煙還沒(méi)散去,而雙方在外交層面已經(jīng)相互宣布,此前達(dá)成的"第一階段諒解備忘錄",已經(jīng)失效。
他的原話是:這份備忘錄來(lái)之不易,應(yīng)當(dāng)倍加珍惜、精心呵護(hù),各方都應(yīng)履行承諾,遵守備忘錄規(guī)定。和平就在眼前,不能功虧一簣,更不能得而復(fù)失。
在我看來(lái),這番表態(tài)的重量遠(yuǎn)超字面。王毅外長(zhǎng)不是在發(fā)表外交聲明,而是在向美國(guó)和伊朗雙方同時(shí)喊話:別輕易關(guān)死這扇門(mén)。
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一份被宣布"死亡"的協(xié)議,為何還在被反復(fù)提起?
要理解上海會(huì)晤的意義,必須先理清這份諒解備忘錄的來(lái)龍去脈。
在過(guò)去一段時(shí)間里,經(jīng)由中國(guó)、巴基斯坦以及多個(gè)中東國(guó)家的共同斡旋,美國(guó)與伊朗達(dá)成了這份協(xié)議。
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它的核心內(nèi)容并不復(fù)雜:雙方就階段性停火達(dá)成默契,同時(shí)承諾共同保障霍爾木茲海峽的航運(yùn)安全,為后續(xù)更全面的協(xié)議談判創(chuàng)造空間。
這不是正式的和平條約,也不是邦交正常化的宣言,但它是美伊兩國(guó)近幾年來(lái)最接近和解的一次。
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然而沒(méi)過(guò)多久,海峽再度爆發(fā)沖突。美國(guó)指責(zé)伊朗支持的地區(qū)武裝襲擊美軍及盟友目標(biāo),隨即發(fā)動(dòng)新一輪打擊。
伊朗則反指美國(guó)背信棄義,宣稱是美方首先撕毀了政治基礎(chǔ)。雙方最終都口頭宣布備忘錄失效,將責(zé)任推向?qū)Ψ健?/strong>
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這就形成了一種極其危險(xiǎn)的"雙重否認(rèn)"狀態(tài),協(xié)議在形式上死了,但真正殺死它的人是誰(shuí),雙方各執(zhí)一詞,爭(zhēng)執(zhí)不休。
我認(rèn)為,在這種情況下,爭(zhēng)論誰(shuí)先違約已經(jīng)毫無(wú)意義。美伊關(guān)系的歷史積怨,往前追溯可以追到幾十年前的伊斯蘭革命,如果真的較起勁來(lái),責(zé)任說(shuō)不清,仇恨只會(huì)越積越深。
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王毅外長(zhǎng)選擇在此時(shí)反復(fù)提這份備忘錄,傳遞的邏輯恰恰是:不要陷入"誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)"的死胡同。協(xié)議能夠達(dá)成,就說(shuō)明雙方之間有和平的基礎(chǔ),基礎(chǔ)還在,就還有挽回的余地。
這番表態(tài),是在向美伊雙方提供一個(gè)臺(tái)階。
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霍爾木茲的權(quán)重:這不只是美伊兩國(guó)的事
很多人可能會(huì)覺(jué)得,美國(guó)和伊朗打打停停,這是它們之間的雙邊事務(wù),與其他國(guó)家關(guān)系不大。
這個(gè)判斷,我認(rèn)為大錯(cuò)特錯(cuò)。
霍爾木茲海峽是全球能源運(yùn)輸?shù)难屎硪馈C刻煊写罅康氖秃吞烊粴馔ㄟ^(guò)這條水道流向亞洲、歐洲乃至全球市場(chǎng)。
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一旦這條通道陷入持續(xù)的軍事對(duì)峙,甚至遭到封鎖,全球油價(jià)將飆升,供應(yīng)鏈將被迫重組,代價(jià)由所有依賴中東能源的國(guó)家共同承擔(dān)。
這也是為什么王毅外長(zhǎng)在提到備忘錄的時(shí)候,特別強(qiáng)調(diào)它"符合國(guó)際社會(huì)期待"。這不是外交套話,而是在說(shuō)明一個(gè)硬道理:海峽的穩(wěn)定,是一個(gè)全球性公共利益問(wèn)題,任何一方的單方面行動(dòng)都要付出代價(jià)。
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更值得關(guān)注的是,備忘錄中關(guān)于保障航運(yùn)安全的條款,本質(zhì)上是雙方對(duì)這一公共利益的共同背書(shū)。一旦協(xié)議崩潰,海峽將重新變成美伊博弈的武器。
在我看來(lái),這恰恰是中方在此時(shí)堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)備忘錄有效性的戰(zhàn)略原因之一。中東的能源穩(wěn)定,直接關(guān)乎中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。護(hù)住這份協(xié)議,也是在護(hù)住中國(guó)自己的利益。
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巴基斯坦的"三重身份":外交棋盤(pán)上最關(guān)鍵的中間人
從外部來(lái)看,這次上海會(huì)晤是王毅外長(zhǎng)與巴外長(zhǎng)的雙邊會(huì)面。但往深處想,這是一場(chǎng)多方協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略性動(dòng)作。
巴基斯坦在這次外交布局中扮演的角色,遠(yuǎn)比表面上更為關(guān)鍵。
它是伊朗的緊鄰,雙方共享漫長(zhǎng)的邊境線,在反恐和邊境安全上有深度的歷史協(xié)作,它同時(shí)是美國(guó)的長(zhǎng)期安全伙伴,雖然關(guān)系歷經(jīng)起伏,但在情報(bào)和防務(wù)領(lǐng)域的聯(lián)系從未斷絕。
此外,巴基斯坦與沙特為首的遜尼派陣營(yíng)關(guān)系良好,在整個(gè)伊斯蘭世界有廣泛的外交人脈。
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這種"三重身份",讓巴基斯坦在美伊之間天然充當(dāng)了傳聲筒的角色。當(dāng)?shù)潞谔m與華盛頓之間的直接溝通渠道接近癱瘓時(shí),巴基斯坦的外交官往往成為兩方傳遞信號(hào)的唯一通道。
王毅外長(zhǎng)在此次會(huì)晤中,特別肯定巴方"發(fā)揮了不可或缺的協(xié)調(diào)斡旋作用",這句話值得細(xì)細(xì)回味。
在我看來(lái),這絕不僅僅是禮節(jié)性的褒獎(jiǎng)。這是中方對(duì)巴基斯坦在本輪外交協(xié)調(diào)中實(shí)際貢獻(xiàn)的公開(kāi)確認(rèn),同時(shí)也是在向外界傳遞一個(gè)明確信號(hào):中巴在涉伊事務(wù)上的戰(zhàn)略協(xié)作,已經(jīng)進(jìn)入相當(dāng)深的層次。
背后的戰(zhàn)略邏輯是,中國(guó)無(wú)法直接坐在美伊談判桌的中間位置,這會(huì)引發(fā)美方的反彈,也會(huì)讓伊朗產(chǎn)生被擺布的感覺(jué)。
但通過(guò)巴基斯坦這個(gè)"親密的中間人",中方可以在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上施加影響,而不必直接承擔(dān)所有的政治成本。
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美伊困局的深層癥結(jié):互信崩塌比協(xié)議失效更可怕
協(xié)議可以重簽,但互信一旦崩塌,修復(fù)的代價(jià)往往以年代來(lái)計(jì)算。
這是我對(duì)當(dāng)前美伊局勢(shì)最深的擔(dān)憂。
美伊之間目前最危險(xiǎn)的問(wèn)題,不是軍事上的實(shí)力對(duì)比,也不是外交上的利益分歧,而是雙方對(duì)彼此意圖的基本判斷已經(jīng)接近全面失靈。
美國(guó)認(rèn)為伊朗在用代理人武裝不斷試探紅線,伊朗則認(rèn)為美國(guó)的"和談"只是拖延時(shí)間、等待機(jī)會(huì)的策略。
這種認(rèn)知偏差一旦固化,任何簽署的協(xié)議都會(huì)變成廢紙,因?yàn)殡p方都在等著對(duì)方先違約,都在為自己未來(lái)的"正當(dāng)反擊"積累輿論籌碼。
在這種氛圍下,霍爾木茲海峽每一次局部的軍事摩擦,都可能被放大解讀為對(duì)方蓄意破壞協(xié)議的"證據(jù)"。備忘錄的崩潰,很可能就是這樣一步步被地區(qū)內(nèi)外各種力量人為推動(dòng)的。
王毅外長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要"精心呵護(hù)"這份備忘錄,實(shí)際上是在對(duì)所有可能的破壞方發(fā)出警告。和平成果的維護(hù),不僅僅需要美伊兩國(guó)的理性,還需要所有在地區(qū)博弈中擁有籌碼的力量,克制住那些"讓對(duì)手難堪"的短期沖動(dòng)。
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中國(guó)的角色轉(zhuǎn)變:從旁觀者到"安全方案"提供者
中東事務(wù)曾經(jīng)長(zhǎng)期是中國(guó)的"盲區(qū)"。過(guò)去多年,中國(guó)在中東更多扮演的是經(jīng)濟(jì)伙伴的角色,在安全事務(wù)上則盡量保持低調(diào)。
但這一次不同。
上海會(huì)晤釋放的信號(hào)表明,中國(guó)在中東安全格局中的參與深度正在發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。
從促成沙特與伊朗的外交和解,到參與斡旋美伊諒解備忘錄的達(dá)成,再到與巴基斯坦共同協(xié)調(diào)伊朗局勢(shì),中國(guó)已經(jīng)不再滿足于做一個(gè)"善意的旁觀者"。
在我看來(lái),這種轉(zhuǎn)變有其內(nèi)在邏輯。中國(guó)在中東的能源、貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施利益越來(lái)越深,如果這片地區(qū)持續(xù)動(dòng)蕩,中國(guó)將不得不承擔(dān)越來(lái)越高的代價(jià)。與其被動(dòng)接受,不如主動(dòng)介入,參與塑造一個(gè)對(duì)自己更有利的地區(qū)秩序。
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更值得關(guān)注的是,中國(guó)提供的"安全方案"與美國(guó)的模式截然不同。美式方案依賴軍事存在和安全承諾,在中東留下了大量的盟友、基地和債務(wù),但也制造了無(wú)數(shù)的對(duì)立和仇恨。
中國(guó)走的是另一條路:通過(guò)利益協(xié)調(diào)、多邊斡旋和"不選邊站"的姿態(tài),讓自己成為各方都愿意接觸的調(diào)停平臺(tái)。
這條路走起來(lái)并不輕松,充滿了摩擦和變數(shù)。但至少目前來(lái)看,中國(guó)手里的牌依然有效。
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最后的判斷:留給美伊的時(shí)間窗口正在收窄
回到上海的那個(gè)夜晚。
王毅外長(zhǎng)與達(dá)爾的會(huì)晤結(jié)束后,外交部發(fā)布的新聞通稿里有一句話,我反復(fù)咀嚼:備忘錄應(yīng)當(dāng)倍加珍惜,不能功虧一簣,更不能得而復(fù)失。
這句話的潛臺(tái)詞是:這是最后一次提醒,窗口不會(huì)永遠(yuǎn)開(kāi)著。
美伊局勢(shì)走到今天,已經(jīng)形成了一種極其脆弱的均衡。雙方都在高聲宣布協(xié)議失效,但實(shí)際上誰(shuí)都沒(méi)有完全切斷溝通渠道。
這種"既不打死、也不求和"的狀態(tài),本身就是一種高度不穩(wěn)定的平衡,隨時(shí)可能因?yàn)橐淮握`判、一次局部沖突,滑向全面對(duì)抗的深淵。
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中國(guó)和巴基斯坦的聯(lián)合表態(tài),是在試圖用外部壓力來(lái)延緩這種滑落。但外部的努力終究代替不了當(dāng)事方的政治意志。
華盛頓和德黑蘭必須各自做出選擇:是繼續(xù)在指責(zé)與打擊的循環(huán)中消耗,還是拿出足夠的政治勇氣,踏上那條通往克制與對(duì)話的窄路。
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歷史早已反復(fù)證明,地緣政治博弈的利息,往往比本金更加沉重。撕毀一份協(xié)議只需要一個(gè)瞬間,而重建信任往往需要幾十年。
當(dāng)專機(jī)再次起飛,留給美伊兩國(guó)的思考時(shí)間,真的不多了。
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