北京
噪聲看似生活中的小煩惱，卻是影響生活品質的現實問題。近日，《北京市噪聲污染防治條例（草案征求意見稿）》向社會公開征求意見，提出開展寧靜小區、寧靜街區、寧靜公園等寧靜區域建設。這不僅是一次噪聲治理制度的完善，更折射出城市治理理念的新變化。
噪聲治理歷來是城市治理中的一道難題。噪聲具有瞬時性、流動性等特點，治理面臨發現難、取證難、溯源難。很多時候需要居民先投訴，相關部門才能介入處理，治理往往處于被動狀態。與此同時，對于同樣的聲音，有人未覺不妥，有人卻不堪其擾。從廣場舞擾民到夜間施工，從機動車“炸街”到住宅裝修，許多基層糾紛背后可以看到噪聲問題的影子，單純靠事后處置，難以滿足人們對高品質生活的期待。
破解這一難題，關鍵在于治理關口前移。此次北京提出建設寧靜區域，一個鮮明特點就是更加注重源頭預防。無論是要求建設項目合理布局可能產生噪聲和振動的設施設備，還是鼓勵居住小區建立噪聲源頭預防和糾紛處理機制，都體現了“預防在前，治理在前”的思路。通過完善規劃設計、優化建設標準、加強日常管理，把噪聲防治融入城市規劃建設全過程，推動噪聲防治從“事后治理”向“事前預防”轉變，從“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸。
噪聲治理考驗治理智慧，也檢驗治理溫度。城市需要活力，也需要寧靜。既要滿足群眾休閑健身、商業經營等合理需求，也要保障居民正常休息權。如何在不同群體訴求之間尋求平衡，是一道繞不開的必答題。因此，科學防治噪聲污染，不是簡單按下“靜音鍵”，更不是“一刀切”地限制正?；顒?，而是在尊重各方合理訴求的基礎上，尋找多元利益的最大公約數。征求意見稿提出公共場所管理者應明確娛樂、健身等活動的區域、種類、時段和音量要求，倡導鄰里之間秉持理性包容、互諒互讓、友好協商的原則，體現的正是兼顧秩序與溫度的治理理念。
噪聲雖小，關系千家萬戶；分貝不高，牽連群眾感受。近年來，各地持續探索噪聲污染防治新路徑。有的在新建小區和交通設施建設中同步配套建造降噪設施，有的在廣場舞活動區域設置定向音響，將聲音控制在特定范圍內……與此同時，相關法律法規和政策體系不斷完善。生態環境部等多個部門發布的《中國噪聲污染防治報告（2026）》顯示，全國累計建成寧靜小區3272個，惠及居民超過240萬戶。實踐表明，噪聲治理并非無解，關鍵在于堅持源頭治理、系統治理和共建共治。
對于一座城市而言，高質量發展成果不僅體現在經濟總量增長、城市功能完善，也體現在群眾能否擁有更加舒適宜居的生活環境。建設寧靜區域，不只是減少噪聲污染，更是在回應人民群眾對美好生活的新期待。人民群眾的獲得感，往往藏在這些看似細微的生活體驗中。這也是城市治理現代化的重要落點。
來源 | 經濟日報 作者：韓秉志
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