這份決定草案可被視為國際社會對日本的警示。兩年前,日方在世界遺產申報過程中承諾“反映整體歷史”,但此后卻掩蓋了朝鮮半島勞工被強制動員的歷史。佐渡金山是日本殖民統治朝鮮半島時期約1500名朝鮮半島勞工被強制征用、從事苦役的歷史現場。
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佐渡金山之所以能夠被列入世界遺產,正是因為日方接受了韓方提出的“必須反映整體歷史”的要求,并承諾設置與朝鮮半島勞工有關的展陳、每年舉行悼念儀式等。
韓日兩國目前仍維持將歷史問題與面向未來合作分開的“雙軌”方針。韓國政府盡量不突出歷史問題,期待日本作出自發改變。但日本不僅態度消極,甚至擺出一副歷史問題并不存在的姿態。日本在右傾化趨勢下不斷刺激周邊國家的警惕,還在試探推動敏感的韓日相互軍需支援協定。
歷史問題不會因為刻意回避就自行消失。掩蓋不光彩的歷史、以自欺欺人的方式敷衍過去,只會讓所謂面向未來的合作承諾也受到質疑。日本應盡快作出改變。世界遺產委員會當天公開的佐渡金山保護狀況決定草案寫明,日本“采取的措施并不充分”,并要求在遺產現場更明確標示是否存在朝鮮半島勞工被強制動員的問題。
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這份草案如未遭委員國提出異議,將于20日至23日期間作為議題討論,并以協商一致方式通過。此前,世界遺產委員會在2024年將佐渡金山列入世界遺產名錄時,曾提出8項建議,其中包括“制定解說、展示戰略和相關設施,以呈現礦山開發各時期的整體歷史”。
這實際上要求日方完整呈現包括朝鮮半島勞工被強制動員在內的歷史。日本政府代表當時承諾會作出改進,但日方于去年年底提交的報告,在“整體歷史”說明中卻排除了與朝鮮半島勞工有關的內容。
因此,世界遺產委員會此次在決定草案中指出,“應更明確說明在遺產現場如何呈現整體歷史”,并認為“日本方面的措施雖有進展,但仍不充分”。根據要求,日本今后還需定期向世界遺產中心通報改進情況,并在2027年12月前再次提交履行情況報告。
韓國政府認為,日本的后續措施并不充分。韓國政府一名官員表示,今后日本也應本著誠意,切實履行自身承諾。不過,據悉,韓國政府認為世界遺產委員會的決定草案已在相當程度上反映韓方立場,因此尚未決定是否提出異議。
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由于世界遺產委員會的建議不具強制力,即便日本后續措施仍顯不足,佐渡金山的世界遺產地位預計仍將維持。世界遺產委員會過去通常只在遺產本體遭到嚴重破壞等極為有限的情況下,才會取消其世界遺產資格。
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