南海警報(bào)拉響！美軍增派軍力，日本喊話中國(guó)，希望中國(guó)給個(gè)面子

大家好，這里是小編。

7月14日，《華爾街日?qǐng)?bào)》曝出一條消息，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)把6艘快速反應(yīng)巡邏艇從中東調(diào)到西太平洋，開始以新加坡和菲律賓為支點(diǎn)展開行動(dòng)。

前腳，日本外相高調(diào)支持所謂南海仲裁裁決；后腳，他又強(qiáng)調(diào)要同中國(guó)保持冷靜溝通、愿意開展各種對(duì)話。

美日菲的動(dòng)作看著像一套組合拳，但我想問(wèn)一句：如果這真代表南海國(guó)家的共同意愿，為什么那份14國(guó)聯(lián)合聲明里，東盟除菲律賓外一個(gè)都沒(méi)有？

先把事情說(shuō)清楚，這次被調(diào)往西太平洋的不是美國(guó)海軍驅(qū)逐艦，而是美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)的6艘快速反應(yīng)巡邏艇。

它們此前在中東執(zhí)行任務(wù)，如今改在新加坡和菲律賓方向活動(dòng)。

這些艦艇不算大，但適合長(zhǎng)期巡邏、靠港協(xié)作和海上執(zhí)法配合，說(shuō)白了，美國(guó)未必是準(zhǔn)備馬上打仗，而是想把自己的存在嵌進(jìn)南海日常摩擦里，讓菲律賓在海上行動(dòng)時(shí)更有底氣，也讓中國(guó)每一次依法維權(quán)都面臨更多外部干擾。

其實(shí)我更在意的是時(shí)間點(diǎn)，7月12日，日本外相茂木敏充發(fā)表聲明，要求中國(guó)接受所謂仲裁裁決，還把日本包裝成南海問(wèn)題的“利益攸關(guān)方”。

僅僅兩天后，他又表示，中日越是存在分歧，越需要保持溝通，日本對(duì)各種對(duì)話持開放態(tài)度，希望冷靜、妥善處理兩國(guó)關(guān)系。

前后兩種口氣并不矛盾，強(qiáng)硬表態(tài)是給美國(guó)和菲律賓看的，強(qiáng)調(diào)對(duì)話則是給中日關(guān)系留后門。

更準(zhǔn)確地說(shuō)，日本想同時(shí)做兩件事：安全上繼續(xù)配合美國(guó)，經(jīng)貿(mào)和外交上又不愿與中國(guó)徹底翻臉。

這種一邊遞刀、一邊遞名片的做法，說(shuō)穿了不是善意，而是算計(jì)。

菲律賓總統(tǒng)馬科斯同期訪問(wèn)新加坡，官方公布的議程主要是經(jīng)貿(mào)、投資、人工智能、醫(yī)療衛(wèi)生和區(qū)域合作，并沒(méi)有證據(jù)證明他是專程去“搬救兵”。

但幾個(gè)動(dòng)作疊在一起，仍能看出一個(gè)趨勢(shì)：馬尼拉正在努力把中菲之間的海上爭(zhēng)議包裝成多國(guó)共同議題，美國(guó)和日本則樂(lè)于替它放大聲量。

7月12日，美國(guó)、菲律賓、日本、澳大利亞、英國(guó)、加拿大、德國(guó)、意大利以及部分波羅的海國(guó)家等14國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明，再次炒作2016年的南海仲裁裁決。

歐盟也在前一天單獨(dú)發(fā)表聲明，稱裁決具有法律約束力，要求相關(guān)方執(zhí)行。

名單拉得很長(zhǎng)，畫面看起來(lái)也很熱鬧，但這里必須講清楚：在這份14國(guó)聲明中，東盟除了菲律賓，沒(méi)有其他成員參加。

這不等于它們贊成中國(guó)的全部立場(chǎng)，更不能簡(jiǎn)單理解成“東盟九國(guó)都站在中國(guó)一邊”。

地區(qū)國(guó)家各有海洋主張，也會(huì)依據(jù)自身利益表達(dá)不同意見。但它至少說(shuō)明一件事：南海周邊國(guó)家并不愿意全部跟著美國(guó)，把復(fù)雜的海上爭(zhēng)議變成陣營(yíng)對(duì)抗。

依我來(lái)看，這才是14國(guó)聲明最尷尬的地方，真正生活在南海邊上的國(guó)家，最怕的不是聲明寫得不夠強(qiáng)硬，而是軍艦越來(lái)越多、誤判越來(lái)越容易、貿(mào)易航線越來(lái)越不安穩(wěn)。

美國(guó)隔著太平洋，可以把南海當(dāng)成牽制中國(guó)的棋盤；日本沒(méi)有南海領(lǐng)土，卻可以借“維護(hù)規(guī)則”擴(kuò)大安全存在；波羅的海國(guó)家簽個(gè)字，幾乎不用承擔(dān)海上摩擦的直接成本。

可一旦局勢(shì)失控，首先承受代價(jià)的卻是東南亞國(guó)家。

所以，簽名多不等于代表性強(qiáng)，域外國(guó)家可以湊出一張很長(zhǎng)的名單，卻湊不出一個(gè)統(tǒng)一的東盟立場(chǎng)。

美國(guó)真正想要的，也不是替菲律賓討回什么“公道”，而是把南海問(wèn)題國(guó)際化、軍事化、長(zhǎng)期化，讓中國(guó)周邊始終存在一根隨時(shí)可以撥動(dòng)的杠桿。

2016年的裁決為什么十年后還在爭(zhēng)論？因?yàn)殡p方爭(zhēng)的并不只是“結(jié)果服不服”，而是這個(gè)仲裁庭到底有沒(méi)有權(quán)審、審理范圍有沒(méi)有越界，以及沒(méi)有一方同意參與的程序能不能強(qiáng)加結(jié)果。

支持裁決的一方認(rèn)為，仲裁庭依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》附件七組成，裁決對(duì)中菲雙方具有約束力。

中國(guó)的立場(chǎng)則非常明確：南海爭(zhēng)議牽涉島礁主權(quán)和海洋劃界，而陸地領(lǐng)土并不由《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》調(diào)整；中國(guó)早在2006年就依據(jù)公約第298條，對(duì)部分強(qiáng)制爭(zhēng)端解決程序作出排除性聲明，因此不接受菲律賓單方面提起的仲裁。

用普通話說(shuō)，就是菲律賓把一個(gè)同時(shí)牽涉“島是誰(shuí)的”和“海怎么劃”的復(fù)雜問(wèn)題，拆成若干海洋權(quán)利問(wèn)題送進(jìn)仲裁庭。

仲裁庭認(rèn)為自己有權(quán)審，中國(guó)則認(rèn)為它繞開了最核心的主權(quán)與劃界前提，這才是雙方的根本分歧，絕不是喊幾句“法治”就能蓋過(guò)去的。

仲裁庭的組成也長(zhǎng)期受到中方質(zhì)疑，五名仲裁員中，菲律賓指定一人；在中國(guó)不參與仲裁的情況下，其余四人由時(shí)任國(guó)際海洋法法庭庭長(zhǎng)、日籍法官柳井俊二依照相關(guān)程序指定。

仲裁庭認(rèn)為這一組成方式符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》附件七，但在中方看來(lái)，由一名來(lái)自域外國(guó)家的法官完成多數(shù)成員的指定，更加削弱了裁決的公信力。

日本如今把裁決捧得很高，也就難免被追問(wèn)：你到底是在維護(hù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，還是只在標(biāo)準(zhǔn)有利于自己時(shí)才高喊規(guī)則？

中國(guó)外交部7月12日發(fā)表的聲明就反問(wèn)，如果按照裁決對(duì)島礁的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一些支持裁決的國(guó)家是否也準(zhǔn)備放棄本國(guó)相關(guān)島礁所產(chǎn)生的海洋權(quán)益？

這句話的殺傷力就在于：規(guī)則不能只拿來(lái)約束別人，輪到自己時(shí)卻另開一本賬。

中國(guó)外交部在聲明中重申了五層意思：

中國(guó)對(duì)南海諸島擁有主權(quán)和相關(guān)海洋權(quán)益；南海的航行與飛越自由并不存在問(wèn)題；領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界爭(zhēng)議不能被強(qiáng)行塞進(jìn)仲裁程序。

中國(guó)不接受、不承認(rèn)所謂裁決；十年來(lái)，裁決沒(méi)有解決中菲海上問(wèn)題，反而被用作擴(kuò)大主張、引入域外力量的工具。

我認(rèn)為，這比單純重復(fù)“廢紙”兩個(gè)字更值得關(guān)注，因?yàn)槟虾］^量最后拼的，不是誰(shuí)的聲明更長(zhǎng)、誰(shuí)拉來(lái)的國(guó)家更多，而是誰(shuí)能把歷史依據(jù)、法律主張、海上管控和地區(qū)外交連成一條線。

面對(duì)菲律賓的侵權(quán)挑釁，中國(guó)海警該攔就攔，該管就管；面對(duì)可能出現(xiàn)的海上風(fēng)險(xiǎn)，也必須保持專業(yè)和克制，不能讓對(duì)方把主動(dòng)碰瓷包裝成中國(guó)“升級(jí)沖突”。

對(duì)于東盟其他國(guó)家，中國(guó)則要繼續(xù)談合作、談發(fā)展、談危機(jī)管控。

泰國(guó)總理阿努廷于7月16日至20日訪問(wèn)中國(guó)，也說(shuō)明中國(guó)與東盟國(guó)家的正常交往，并沒(méi)有因?yàn)榉坡少e制造聲勢(shì)而停擺。

至于美國(guó)增派巡邏艇，當(dāng)然需要警惕，但也沒(méi)必要被“6艘艦艇”幾個(gè)字帶著跑。

它們?cè)黾拥氖敲婪浇槿牒Ｉ蠄?zhí)法和低烈度摩擦的能力，并不等于美國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備為菲律賓打一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

越是這個(gè)時(shí)候，中國(guó)越要看清對(duì)手的目的：它最希望看到的，就是中國(guó)情緒化出手，從而把域外干預(yù)包裝成“地區(qū)國(guó)家共同抗衡中國(guó)”。

所以我的判斷是，南海接下來(lái)會(huì)更吵、更擠，但決定局勢(shì)的仍然不是幾份聲明。

中國(guó)真正需要做的，是守住主權(quán)底線，維持海上管控優(yōu)勢(shì)，同時(shí)牢牢抓住與東盟國(guó)家直接溝通的渠道。

南海不是域外國(guó)家的政治秀場(chǎng)，更不是誰(shuí)湊夠簽名就能改寫的地圖。

十年過(guò)去，一紙裁決沒(méi)有自動(dòng)解決爭(zhēng)議；再過(guò)十年，真正管用的仍是實(shí)力、法理、克制和外交。

誰(shuí)能把這四樣?xùn)|西握在手里，誰(shuí)才握著南海局勢(shì)的方向盤。