打好科技強國建設攻堅戰

7月8日，國家科學技術獎勵大會、中國科學院第二十二次院士大會和中國工程院第十八次院士大會、中國科學技術協會第十一次全國代表大會在京召開。這是在“十五五”開局之年召開的一次科技盛會。習近平總書記發表重要講話，充分肯定我國科技事業取得的重大成就，深刻分析科技發展面臨的新形勢新任務，提出一系列明確要求，為做好當前和今后一個時期科技工作指明了方向。

科技創新是人類文明進步的不竭動力。面對新一輪科技革命和產業變革加速突破、大國博弈激烈復雜形勢，以習近平同志為核心的黨中央始終把科技創新擺在現代化建設突出位置，擘畫科技強國建設藍圖，推動實施創新驅動發展戰略。黨的二十大以來，從明確2035年建成科技強國戰略目標，到組建中央科技委員會，統籌解決科技領域戰略性、方向性、全局性重大問題，從以科技創新為核心要素加快發展新質生產力，到進一步深化科技體制改革，一系列前瞻性、戰略性謀劃部署，推動我國科技實力不斷躍上新臺階。人工智能、量子科技、生命科學等領域重大原創成果不斷涌現，“嫦娥六號”實現人類首次月球背面采樣返回，集成電路、生物醫藥、智能機器人等新興產業蓬勃發展……我國正從全球科技參與者、貢獻者向開拓者、引領者加速轉變，成為創新力上升最快的國家之一。

當前，人工智能等前沿技術群體性突破和廣泛滲透賦能，深刻改變人類生產生活方式和世界發展格局。各國爭相布局高科技領域，加大科技創新投入，力圖搶占未來競爭優勢地位，個別國家筑起“小院高墻”、強推“脫鉤斷鏈”。不攻堅就會被動落后，不突破就會長期受制于人。我國比過去任何時候都更需要發揮科技創新的支撐引領作用，持續推動新舊動能轉換，加快發展新質生產力，推動經濟社會高質量發展，提高人民生活品質。由科技大國向科技強國邁進，我們已具備堅實基礎，但是，正如習近平總書記深刻剖析的，我國科技發展中還存在一些領域原始創新能力不足、人才隊伍結構不夠合理、科技投入效能不高等問題，科技工作在思想認識、體制機制等方面也有一些卡點堵點。這些因素阻滯了創新體系整體效能發揮，限制著科技作為第一生產力巨大潛能的釋放。

“形勢催人，也逼人。”距離建成科技強國和基本實現社會主義現代化只有9年時間了。“十五五”時期是我們基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是科技強國建設攻堅克難、闖關奪隘的重要階段。面對關鍵攻堅期的形勢任務，習近平總書記從增強科技創新體系化攻關能力、推動科技創新和產業創新深度融合、大力培養優秀青年科技人才、提高科技創新投入效能、用好科技評價指揮棒、加強科技倫理和安全治理等6個方面，進一步就全力抓好“十五五”時期科技事業各項部署落實提出明確要求，為打好科技強國建設攻堅戰提供了根本遵循。我們要增強責任感緊迫感使命感，緊緊圍繞總書記的重要要求和“十五五”規劃確立的目標任務，找準主攻方向和發力點，推動科技強國建設不斷取得新進展新成效。

發揮體制優勢，推動體系化攻關，是打好攻堅戰的重要保障。科技創新是系統工程。這些年，一系列組織復雜度高、領域跨度大、涉及多項關鍵核心技術的重大科技項目連戰連捷，正是因為我們發揮新型舉國體制優勢，凝聚和集成國家戰略科技力量、社會資源共同攻關，實現了資源配置效益最大化和效率最優化。但是，與科技強國的要求相比，我國創新體系整體效能還不夠高，前沿領域還有不少關鍵核心技術有待突破，區域協同創新能力仍需加強，一些地方“內卷式”競爭、同質化發展現象依然存在。推動我國科技事業接續跨越，必須發揮黨的領導這一最大政治優勢，堅持“四個面向”戰略導向，以新型舉國體制保障高水平科技自立自強，進一步加強科技戰略規劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平臺、區域創新等方面統籌，努力把科技命脈和發展主動權牢牢掌握在自己手中。

擁有強大的基礎研究和原始創新能力，是科技強國的根基底座。今日中國已躍升為全球創新重要一極，基礎研究從點的突破邁向系統能力提升，但一些領域布局前瞻性不足，重大原創成果不多，多元長期穩定投入機制還不完善，一些產業底層基礎技術、基礎工藝能力還不強。地基打得牢，科技事業大廈才能建得高。要提高基礎研究組織化程度，強化戰略性、前瞻性、體系化布局，推動重大原創性、顛覆性科技成果持續涌現。一方面，把握世界科技前沿，加強“從0到1”的原始創新；另一方面，根據國家發展急需，逆向梳理科學問題，推動集成電路、工業母機、高端儀器等重點領域，醫藥、安全、生態等民生領域底層科學原理研究突破。

推動科技創新和產業創新深度融合，是以高水平科技自立自強引領發展新質生產力的關鍵。目前，科技成果轉化率不高仍是一個突出問題，高校、科研院所、企業之間創新要素流動仍有壁壘，產學研對接有的停留在“簽協議、掛牌子”的“門面功夫”，有的局限于某個具體項目，一旦完成就“一拍兩散”。以融合發展促進創新創造，必須按照科技創新要突出應用導向、產業創新要提出科學問題等要求，讓專利和論文跨越從知識到產業的“籬笆墻”，讓企業的創新需求與研究機構的技術研發緊密貼合，促進教育科技人才共同繁榮、相互支撐。

科技領域是最需要不斷改革的領域。新時代以來，科技體制改革全面發力、多點突破、縱深發展，科技管理體制實現重塑，創新主體和人才活力進一步釋放。但仍存在一些亟待破解的卡點堵點，比如，科研經費浪費、科技投入低效重復等問題依然存在，科技評價“一刀切”、“一鍋煮”現象，濫發“帽子”、“牌子”之風尚未根除。此外，科技倫理和安全治理面臨許多新問題新挑戰。要持續深化科技體制改革，完善制度機制，改進管理辦法，發揮好財政經費的風向標作用，調動更多社會力量支持科技創新。有效發揮科技評價指揮棒作用，按科研規律辦事，強化創新能力、質量、實效、貢獻導向。加強科技治理體系和能力建設，有效應對人工智能、生命科學等重點領域面臨的規則沖突和倫理挑戰。

來源：求是網

責編：葉　揚

美編：陳路漫

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