北京
一、問題解答
行政訴訟撤訴是指原告在提起行政訴訟后，在法院作出判決、裁定之前，主動撤回起訴，終止訴訟程序的行為，其條件和法律后果具有明確法定規范，分為申請撤訴和按撤訴處理兩種情形。
申請撤訴的條件：撤訴主體為原告（包括原告的法定代理人、委托代理人）；撤訴需在法院作出判決、裁定之前提出；撤訴需出于原告自愿，不得強迫原告撤訴；撤訴不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益；撤訴需經法院審查同意，法院認為撤訴符合條件的，裁定準許撤訴；不符合條件的，裁定駁回撤訴申請。
按撤訴處理的條件：原告經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的；原告未經法庭許可中途退庭的；原告未按規定預交案件受理費，又不提出緩交、減交、免交申請，或者申請未獲批準的；原告的法定代理人經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭，又不委托訴訟代理人的。
法律后果：撤訴獲準后，訴訟程序終止，法院不再對案件進行審理和裁判；原告撤訴后，不得以同一事實和理由再次提起行政訴訟（法律另有規定的除外）；申請撤訴的，案件受理費由原告負擔；按撤訴處理的，案件受理費不予退還；撤訴不影響原告針對同一行政行為申請行政復議的權利（符合復議條件的）。
二、參考判例（裁判文書網典型裁判規則）
最高人民法院（2024）最高法行撤226號
裁判要旨：原告自愿撤訴，且不損害公共利益的，法院裁定準許。
（2023）蘇行撤終724號
裁判要旨：原告經傳票傳喚無正當理由拒不到庭的，按撤訴處理。
（2023）粵行撤異833號
裁判要旨：撤訴后，原告不得以同一事實和理由再次起訴。
三、法律法規依據
《中華人民共和國行政訴訟法》
? 第六十二條：人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請撤訴的，或者被告改變其所作的行政行為，原告同意并申請撤訴的，是否準許，由人民法院裁定。
《最高人民法院關于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》
? 第八十條：原告或者上訴人未按規定的期限預交案件受理費，又不提出緩交、減交、免交申請，或者提出申請未獲批準的，按自動撤訴處理。在按撤訴處理后，原告或者上訴人在法定期限內再次起訴或者上訴，并依法解決訴訟費預交問題的，人民法院應予立案。
? 第八十一條：被告在一審期間改變被訴行政行為的，應當書面告知人民法院。原告或者第三人對改變后的行政行為不服提起訴訟的，人民法院應當就改變后的行政行為進行審理。被告改變原違法行政行為，原告申請撤訴，人民法院裁定準許的，應當在裁定書中載明被告改變行政行為的情況。
四、律師觀點
1. 撤訴是原告的權利，但需符合法定條件，不得隨意撤訴，尤其是涉及國家利益、社會公共利益的案件，法院可能不予準許撤訴。
2. 原告申請撤訴前，需慎重考慮，避免因撤訴喪失救濟權利，尤其是撤訴后不得就同一事實和理由再次起訴。
3. 按撤訴處理視為原告主動撤訴，產生與申請撤訴相同的法律后果，原告需注意遵守庭審紀律和訴訟程序。
4. 被告改變行政行為后，原告同意撤訴的，需確認改變后的行政行為符合自身合法權益，避免后續產生新的爭議。
五、評析
本問明確撤訴的條件和法律后果，規范原告的撤訴行為，保障原告的撤訴權利，同時避免撤訴的濫用，維護訴訟程序的穩定性和嚴肅性，平衡當事人的訴訟權利與國家利益、社會公共利益。行政訴訟問楹庭律師，礦業權糾紛問楹庭律師、行政處罰也要問問楹庭律師，企業要清楚法律關系、類似判例和裁判規則之后再做決策。
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