一個(gè)國(guó)家最大的失敗,不是出現(xiàn)犯罪,因?yàn)槿魏螄?guó)家都會(huì)有罪犯。真正值得警惕的是,當(dāng)犯罪持續(xù)幾十年、受害者不斷增加、舉報(bào)層層上報(bào),卻依然沒(méi)有人站出來(lái)阻止。
英國(guó)近年來(lái)不斷曝光的有組織兒童性侵案件,真正令人震驚的,并不僅僅是案件本身,而是一個(gè)更值得深思的問(wèn)題:為什么那么多人都知道,卻那么多年沒(méi)人真正解決?
答案,也許比案件本身更加沉重。
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一個(gè)制度開(kāi)始失靈,并不是因?yàn)榉上Я?/strong>
很多人以為,一個(gè)國(guó)家走向混亂,一定伴隨著法律失效、警察消失或者政府癱瘓。
英國(guó)發(fā)生的事情恰恰相反。法律一直在那里,警察一直存在,學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)服務(wù)部門(mén)、地方議會(huì)、檢察機(jī)關(guān),一個(gè)都不少。
整個(gè)制度看上去運(yùn)轉(zhuǎn)正常,可最終,大量年輕女孩依然長(zhǎng)期遭受有組織犯罪集團(tuán)的侵害。
這說(shuō)明,一個(gè)制度真正的崩壞,并不一定表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)不存在,而是機(jī)構(gòu)仍然存在,卻逐漸失去了履行職責(zé)的能力和意愿。
最危險(xiǎn)的不是壞人,而是正常人的沉默
過(guò)去二十多年,英國(guó)的羅瑟勒姆、羅奇代爾、泰爾福德、奧爾德姆等地陸續(xù)曝光了多起兒童性侵案件。
案件模式高度相似,犯罪者先以戀愛(ài)、禮物或金錢(qián)接近未成年女孩,再逐步實(shí)施控制、性侵、輪奸和暴力虐待。
這些案件后來(lái)不斷曝光,一個(gè)共同點(diǎn)也越來(lái)越明顯,很多受害者并不是沒(méi)人相信,而是很多部門(mén)都曾接觸過(guò)她們。比如警方收到了舉報(bào)、學(xué)校發(fā)現(xiàn)了異常、醫(yī)院記錄了傷情、社工了解情況,地方政府也不斷接到投訴,說(shuō)明這些信息并非無(wú)人知曉,而是在不同機(jī)構(gòu)之間不斷流轉(zhuǎn)。
真正的問(wèn)題在于,沒(méi)有任何一個(gè)環(huán)節(jié)最終把責(zé)任承擔(dān)到底。
于是,每個(gè)人似乎都完成了自己的程序,而孩子卻始終沒(méi)有得到真正的保護(hù)。
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制度為什么會(huì)集體沉默?
很多討論把原因簡(jiǎn)單歸結(jié)為政治正確,這當(dāng)然觸及了問(wèn)題的一部分,卻還不足以解釋為什么整個(gè)制度都會(huì)陷入失靈。
更深層的問(wèn)題,其實(shí)是激勵(lì)機(jī)制發(fā)生了變化。
看看現(xiàn)在的英國(guó)對(duì)于一名普通公務(wù)員、一位警察或一名地方官員來(lái)說(shuō),什么才是最大的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)?
如果抓錯(cuò)一個(gè)嫌疑人,需要承擔(dān)責(zé)任;
如果公開(kāi)討論某些敏感問(wèn)題,卻可能立刻遭遇輿論壓力、職業(yè)調(diào)查,甚至被貼上種族主義或伊斯蘭恐懼”的標(biāo)簽;
那么制度實(shí)際上已經(jīng)向所有人傳遞了一個(gè)信號(hào):最大的風(fēng)險(xiǎn),不是犯罪本身,而是觸碰某些政治敏感議題。
當(dāng)這種激勵(lì)長(zhǎng)期存在,越來(lái)越多人自然會(huì)選擇最安全的做法。
不是積極作為,而是盡量少承擔(dān)責(zé)任;
不是主動(dòng)調(diào)查,而是等待別人先行動(dòng);
不是解決問(wèn)題,而是避免自己成為問(wèn)題。
制度就在這種一次次理性選擇中,逐漸失去了糾錯(cuò)能力。
沉默,是怎樣一步步形成的?
真正可怕的,從來(lái)不是某一個(gè)部門(mén)失職,而是每一個(gè)部門(mén)都認(rèn)為,責(zé)任應(yīng)該由別人承擔(dān)。
英國(guó)的現(xiàn)狀就是警察認(rèn)為還需要更多證據(jù)、學(xué)校認(rèn)為應(yīng)該由社工介入、社工認(rèn)為需要警方調(diào)查,而地方政府擔(dān)心引發(fā)更大的社會(huì)爭(zhēng)議、檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為案件暫時(shí)難以起訴。
他們每個(gè)人都遵循程序,每個(gè)人都有自己的理由。最后,卻沒(méi)有任何人真正保護(hù)受害者。
這正是制度失靈最典型的表現(xiàn),不是沒(méi)人工作,而是沒(méi)有人愿意承擔(dān)最后那份責(zé)任。
英國(guó)后來(lái)公開(kāi)承認(rèn)了什么?
隨著越來(lái)越多地方調(diào)查和全國(guó)性審查陸續(xù)公布,一些過(guò)去長(zhǎng)期回避的問(wèn)題開(kāi)始進(jìn)入公眾視野。
多份官方調(diào)查指出,在部分案件處理中,相關(guān)機(jī)構(gòu)確實(shí)因?yàn)閾?dān)心激化族群矛盾、引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議,而未能充分面對(duì)某些犯罪模式。
例如,受英國(guó)政府委托主持獨(dú)立審查的公共政策調(diào)查負(fù)責(zé)人路易絲·凱西在相關(guān)報(bào)告中指出,英國(guó)的部分機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期回避完整記錄和分析犯罪嫌疑人的族裔背景,影響了問(wèn)題識(shí)別和治理能力。
需要強(qiáng)調(diào)的是,這并不意味著犯罪應(yīng)歸咎于任何族群。法律追究的是具體犯罪者,而不是整個(gè)群體。
但同樣重要的是,任何調(diào)查如果因?yàn)閾?dān)心政治后果而回避關(guān)鍵事實(shí),也會(huì)削弱制度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
法治既要求反對(duì)偏見(jiàn),也要求尊重事實(shí)。這兩者并不矛盾。
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英國(guó)真正失去的,是制度的公信力
兒童保護(hù),本應(yīng)是現(xiàn)代國(guó)家最基本的責(zé)任。
一個(gè)社會(huì)可以在稅收、移民、福利、外交等問(wèn)題上存在激烈分歧。但保護(hù)未成年人,本不應(yīng)成為政治計(jì)算的一部分。
英國(guó)輪奸團(tuán)伙案件之所以引發(fā)如此強(qiáng)烈的社會(huì)震動(dòng),不只是因?yàn)榉缸餁埲蹋驗(yàn)樵S多人開(kāi)始意識(shí)到:當(dāng)公共機(jī)構(gòu)首先考慮的是如何降低政治風(fēng)險(xiǎn),而不是如何保護(hù)受害者時(shí),制度運(yùn)行的優(yōu)先順序已經(jīng)發(fā)生了偏移。
一個(gè)制度最重要的價(jià)值,并不是保證永遠(yuǎn)不會(huì)犯錯(cuò),而是在發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤之后,仍然能夠勇于面對(duì)、及時(shí)糾正。
如果連承認(rèn)事實(shí)都要先計(jì)算政治代價(jià),那么最終受到侵蝕的,就不僅是司法公信力,更是整個(gè)社會(huì)對(duì)法治的信任。
英國(guó)只是一個(gè)案例,更值得反思的是背后的制度規(guī)律
英國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)進(jìn)一步調(diào)查,更多歷史案件也正在重新審視。但英國(guó)真正留給世界的警示,也許并不局限于英國(guó)。
任何社會(huì)都會(huì)面對(duì)各種政治壓力、輿論壓力和身份議題。
真正考驗(yàn)一個(gè)制度成熟與否的,不是有沒(méi)有爭(zhēng)議,而是在爭(zhēng)議出現(xiàn)時(shí),它是否仍然愿意堅(jiān)持同一套法律標(biāo)準(zhǔn)。
文明社會(huì)的底線,從來(lái)不是保證沒(méi)有犯罪。而是在犯罪發(fā)生之后,制度仍然敢于面對(duì)事實(shí),而不是首先計(jì)算政治成本。
一個(gè)國(guó)家真正開(kāi)始衰敗,也并不是壞人越來(lái)越多,而是越來(lái)越多原本應(yīng)該站出來(lái)的人,最終都選擇了沉默。
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