經濟制裁重創巴拿馬：2500船棄籍，GDP降三成

巴拿馬運河的船閘每天都在減少通過的船只，巴爾博亞港的集裝箱堆場變得空曠，懸掛巴拿馬國旗的商船正在一艘接一艘地換下旗幟，這一切始于巴拿馬自己的選擇。

2026年1月，巴拿馬最高法院以所謂違憲為由，裁定香港長江和記實業經營巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的特許經營合同無效。

二月二十三日，巴拿馬政府人員強行進入港口，接管了運營近三十年的設施，港口迅速被轉交給丹麥馬士基和瑞士地中海航運臨時運營，從頭到尾，沒有正式聽證，沒有充分申辯。

這一連串動作發生在美國持續施壓的背景之下，美國國務卿魯比奧訪問巴拿馬后，穆利諾宣布不再續簽與中國的“一帶一路”協議，從退出“一帶一路”到啟動對港口合同的審查，再到最高法院裁決和政府武力接管，時間線和因果鏈清清楚楚。

中國駐美大使謝鋒在美洲國家組織會議上公開質問巴拿馬，如果契約想撕毀就撕毀、市場規則說不遵守就不遵守，誰還來投資，誰還來合作。

長和旗下的巴拿馬港口公司隨后提起國際仲裁，要求巴拿馬賠償至少二十億美元。

彭博社二月報道中國已要求國有企業暫停與巴拿馬就新項目展開談判，此舉可能導致價值數十億美元的潛在投資受阻。

中國國有企業在巴拿馬的在建基礎設施項目，包括耗資十四億美元的巴拿馬運河第四橋、中國港灣承建的阿馬多爾郵輪碼頭、中鐵隧道局承建的地鐵線路。

這些項目是巴拿馬更新基礎設施的核心工程，現在全部前途未卜，巴拿馬2025年退出“一帶一路”倡議本就限制了基礎設施合作的空間，中國暫停新項目談判之后，巴拿馬失去了最重要的外資來源。

中國反擊的第二路落在了巴拿馬最核心的經濟命脈上，巴拿馬是全球最大的方便旗注冊國之一，擁有超過八千六百艘注冊船舶，年度注冊費收入高達六點五億美元。

三月八日起，中國港口對巴拿馬籍船舶的檢查從隨機抽查升級為逐船核查，僅三月八日至十二日五天之內，就有二十八艘巴拿馬籍船舶被依法扣留。

檢查力度的變化非常直觀，2025年巴拿馬旗船只在中國港口的月均扣留率只有百分之五點九，進入2026之后，情況完全不同。

巴拿馬總統穆利諾在美洲國家組織年會上，“公開指責中國進行異常檢查與扣留，稱超過兩百艘船舶因此退出巴拿馬商船隊，實際數據還在繼續攀升”。

四月約八十多艘船只更換注冊，五月躍升至一百五十艘，六月單月更有二百六十四艘船舶緊急注銷巴拿馬注冊并改掛其他船旗。

比此前同期猛增百分之四十七，巴拿馬旗的全球市場份額整體收縮了約百分之三點三，巴拿馬從全球第一大船舶注冊國跌至第二，落后于利比里亞。

這些船只主要轉向利比里亞、馬紹爾群島和巴哈馬等競爭對手的注冊地，船東選擇換旗的原因很清楚，許多船只需要停靠中國港口。

而在巴拿馬旗下意味著更高的滯留風險和更長的等待時間，巴拿馬每日因此損失船舶注冊費約一百八十萬美元。

航運領域的反擊不止于檢查，三月十日，中遠海運宣布全面暫停巴爾博亞港的所有服務，不再接收空箱，已確認的訂艙全部取消，中遠海運是全球排名第四的集裝箱承運商，運力超過三百七十萬標箱。

它的撤離對巴爾博亞港的運營造成了直接沖擊，巴拿馬每日再加損失運河通行費約八十萬美元。

中國反擊的第三步落在貿易領域，中國海關大幅提升了對巴拿馬農產品的檢疫標準，巴拿馬對華貿易占其出口總額的百分之三十九。

其中香蕉、菠蘿等熱帶水果百分之七十以上的出口市場遭遇重創，檢疫標準的嚴格執行讓每批貨物都面臨更長的等待時間和更高的檢測門檻。

對于一個高度依賴農產品出口的小型經濟體來說，這種打擊是直接而具體的，三路反擊疊加之后，巴拿馬的經濟壓力迅速累積，投資凍結讓巴拿馬失去了最重要的外資來源。

船舶注冊崩塌直接削減了政府收入，貿易受阻正在侵蝕出口部門的活力。

巴拿馬總統穆利諾在六月還在公開指責中國。

到了七月，巴拿馬宣布將派出國家代表團前往中國，尋求續簽《中巴海上運輸協定》，穆利諾公開承認，這次不是中國邀請，而是巴拿馬主動提出希望前往談判，巴拿馬外長表示中巴擬盡快舉行技術會談。

巴拿馬的困境在于它在大國之間已經沒有太多選擇，運河的戰略位置決定了這個國家無法保持真正的中立，港口經營權交給誰、船舶注冊采取什么標準、貿易政策向哪邊傾斜，每一個選擇都會觸動大國的敏感神經。

巴拿馬退出“一帶一路”協議、強行接管中國企業的港口，本意是向美國示好，但代價是同時失去了中國這個最大的貿易伙伴和最重要的基礎設施投資來源。

美國是巴拿馬最大的貿易伙伴和投資者，中國是巴拿馬運河的第二大用戶和重要的基礎設施投資來源。

兩個大國都不能得罪，但兩個大國都在逼迫巴拿馬做出選擇，運河控制權之爭動搖了巴拿馬對本國最重要戰略資產的主權信心，船舶注冊崩塌直接削減了政府收入，貿易反制正在侵蝕整個國家的經濟基礎。

三個方向的壓力相互疊加，形成了一種難以打破的惡性循環。

這場反擊的效果正在持續顯現，超過兩千五百艘商船已經逃離巴拿馬注冊，運河通航量預計大幅下降，巴拿馬需要在這場大國博弈中找到自己的生存空間。

但這個空間正在變得越來越小，主動赴華求和只是一個開始，巴拿馬接下來要面對的真正問題，是如何在大國夾縫中重新定位自己的位置。