中方拒絕巴基斯坦請求，親兄弟都要明算賬，不能指望中國兜底買單

日前，中巴經濟走廊的能源合作領域傳出一個讓人意想不到的消息，巴基斯坦政府向中方企業提出了一項特別申請，希望中方能直接免除高達近1700億巴基斯坦盧比的電費逾期滯納金。

中國電力企業這一次非常果斷地給出了拒絕的答復，明確要求巴方必須按照原有的合同規定履行交費義務。

這件事情在國際輿論上引發了巨大的關注，很多人開始猜測，一向關系緊密的中巴兩國，怎么在涉及資金的問題上表現得這么寸步不讓？

2026年1月，根據巴基斯坦《快報論壇報》的公開報道，巴基斯坦政府目前正面臨著極為沉重的財政和能源壓力。

為了緩解自身的資金困難，巴基斯坦有關方面特意找到了在中巴經濟走廊框架下參與建設的中國電力企業。

巴方提出，希望中方企業能夠通融一下，把因為拖欠電費而產生的1700億巴基斯坦盧比、也就是折合人民幣大約41.4億元的滯納金全部抹掉。

面對這個請求，中國企業并沒有因為兩國的友好關系而妥協讓步，而是選擇了遵循商業原則。

中方企業態度非常明確，要求巴基斯坦有關部門嚴格遵守雙方已經簽署的商業合同，中國企業的這個決定是完全合理且合法的。

根據巴基斯坦《商業記錄報》披露的數據顯示，目前巴基斯坦政府一共拖欠了18家具有中資背景的獨立發電廠的各種電費和款項，這個總金額已經高達4230億巴基斯坦盧比。

這意味著，中方企業已經在前期墊付了極其龐大的運營成本，而巴方不僅本金遲遲無法完全結清，現在甚至連合同里規定好的延期罰息都不想支付了。

為了解決這個嚴重的資金問題，巴基斯坦政府其實也做出了一些努力，他們和國內多家金融機構進行了密集的溝通，在2025年推出了一個總額達到1.225萬億巴基斯坦盧比、折合人民幣大約299億元的電力債務重組方案。

巴方的想法是，先從銀行那里貸款借出一筆錢，把拖欠各個發電廠的一部分本金給結清，然后由政府在未來的5到7年時間內，分期把銀行的貸款還上。

但是巴基斯坦政府的財政實在是太緊張了，在推進這個重組計劃的過程中，他們希望在每一個細節上都盡量少花錢。

于是，巴方開始向中方企業提出要求，試圖通過協商讓中方放棄這筆41.4億元人民幣的滯納金。

巴方甚至提出，只有中方同意免除這筆錢，銀行的重組貸款才能順利發放和落實，這種把中企合法收益和自身債務重組捆綁在一起的做法，顯然損害了中方企業的合法商業權益。

巴基斯坦為什么會欠下中方企業這么大一筆錢？這必須要從巴基斯坦國內長期存在的、存在嚴重問題的電力管理體制說起。

根據國際貨幣基金組織在2025年發布的全球經濟評估報告顯示，巴基斯坦電力部門存在著非常嚴重的系統性債務危機，當地稱之為“循環債務”。

巴基斯坦目前實行的是一種單一買方統購供電制度，巴基斯坦中央電力采購局是唯一的買家，統一向獨立發電廠購買電力，再通過輸電網絡分配給伊斯蘭堡、拉合爾等10家區域性配電公司，最后由配電公司向企業和居民供電并收電費，在整個供電流程中，有兩個最嚴重的問題徹底破壞了資金回收。

第一個問題是，巴基斯坦國內的偷電、盜電現象非常普遍，特別是在偏遠鄉村和城市貧民區，存在大規模抗繳電費的情況，導致配電公司根本沒辦法把電費完整收回來。

第二個問題是，巴基斯坦政府為了維持物價穩定，長期強行壓低終端電價，并承諾向配電公司發放財政補貼。

然而政府本身財政極為困難，外匯極度匱乏，這些補貼長期無法按時足額到位，直接導致配電公司資金斷裂，無法向中央電力采購局付款。采購局收不到錢，自然也沒辦法向中方發電廠結清購電費。

此外，巴方早期與發電商簽署的合同規定，無論電網是否實際調度用電，政府都需支付固定的容量電價以保障電廠的可用性。

這些因素長期累加，導致巴基斯坦電力部門的債務規模在幾年前就突破了2.6萬億巴基斯坦盧比，幾乎快要追上他們一整年的國防開支總額了。

在這樣的背景下，中國企業選擇拒絕免除滯納金，完全是為了保護自身的生存和健康發展，這具有無可辯駁的正當性。

中巴經濟走廊第一階段建設啟動之后，中方企業在巴基斯坦的能源項目上投入了數額驚人的真實資金。

比如大家熟知的薩希瓦爾燃煤電站，這是由中國華能集團和山東如意集團共同投資建設的，裝機容量達到了1320兆瓦，在2017年7月正式投入商業化運營。

還有中國電建集團投資的卡西姆港燃煤電站，同樣是1320兆瓦的規模，在2017年11月投產。

國家電投中電國際投資的胡布燃煤電站，也在2019年8月開始發電，這些大型發電設施在建設和日常運營過程中，都需要極其龐大的資金來維持。

中國企業修電廠的錢，很大一部分是向國內銀行申請的貸款，背負著沉重的還本付息壓力，而且，這些燃煤電廠開機發電，必須向上游供應商采購煤炭燃料。

巴基斯坦政府長期拖欠電費，導致中方電廠資金鏈極度緊張，因為無法及時付清燃料費，在煤炭采購環節也同樣被上游供貨商索要了大量的滯納金和罰息。

如果中國企業直接同意把這1700億盧比的滯納金免了，那就意味著這筆因為巴方違約產生的連鎖成本，必須由中國企業自己去承擔，這會直接導致重點合作項目出現嚴重虧損。

中國愿意大力幫助巴基斯坦解決電力短缺難題，但合作絕對不是單方面承擔全部損失，國與國之間的商業項目，必須讓參與的企業看到合理的、穩定的回報。

如今中方企業已經明確表達了在商言商、嚴格履約的堅定態度，面對中方企業堅決的要求，巴基斯坦政府下一步究竟是會徹底下定決心推行電力體制改革、徹底根除盜電和補貼產生的巨額缺口，還是會頂著巨大的壓力去尋找其他資金來源？

中巴經濟走廊第二階段的新項目，會不會因為這次的糾紛而受到影響？這一切的懸念，現在全部留給了伊斯蘭堡的決策者們。