今年1月,美國從加拉加斯帶走委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅,到現(xiàn)在半年過去,很多人還停留在看熱鬧的階段,覺得無非是換了個“親美派”上臺。
但《紐約時報》近日的一篇報道突然交了底:今天的委內(nèi)瑞拉根本不是代總統(tǒng)羅德里格斯說了算。
報道稱,日前,福克斯新聞主播拜爾想采訪羅德里格斯,按常理,一國元首接受外媒采訪,頂多讓人排個檔期就行,但羅德里格斯的回應(yīng)是:受訪前必須得到特朗普批準(zhǔn)。
她用的詞是“have to approve”,不是商量,是必須。據(jù)稱,特朗普對此極為受用,反復(fù)跟身邊人吹噓這件事。
除了這件事之外,還有一件事更荒誕。
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一個主權(quán)國家的代總統(tǒng),連寫封感謝信都要白宮審稿,這似乎已經(jīng)不是外交施壓了,而是主權(quán)層面的行政接管。
有人可能要問,羅德里格斯為什么這么聽話?她難道沒反抗過嗎?反抗過。
就在今年1月,她還公開宣稱自己“受夠了”美國對委內(nèi)瑞拉政治的干涉。但僅僅兩個月后,特朗普在社交平臺上寫“德爾西·羅德里格斯干得很出色”,她就親自起草贊美詞送審。
這180度的轉(zhuǎn)彎背后,我認(rèn)為有一個最主要的原因就是:財政大動脈已被掐斷。
委內(nèi)瑞拉政府絕大多數(shù)的出口收入,現(xiàn)在由美國財政部代為收取,再通過委內(nèi)瑞拉銀行系統(tǒng)劃撥。通俗點講,就是委政府每花一分錢,都得看華盛頓的臉色。
魯比奧和他的團隊規(guī)定了這筆錢怎么花、誰可以花,連公務(wù)員發(fā)工資、采購醫(yī)療物資這類基礎(chǔ)操作,都得從美國控制的賬戶走一遍。專家一針見血指出:委內(nèi)瑞拉已經(jīng)淪為“事實上的保護國”。
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一個正常的政府,本國石油出口換取美元,央行入賬,財政部撥付基建、民生和軍費開支。但現(xiàn)在委內(nèi)瑞拉的石油命脈是什么狀態(tài)?
特朗普政府安排大部分石油出口通過托克集團和維多集團這兩家大宗商品巨頭出售,魯比奧優(yōu)先把美國石油公司引進來,同步打壓已經(jīng)在當(dāng)?shù)亟?jīng)營的歐洲石油生產(chǎn)商。
特朗普更是公開吹噓,在未受地震影響的地區(qū),“人們正在街頭載歌載舞”,美國拿到的收益已經(jīng)可以數(shù)倍償還美軍行動的成本。
也就是說,美國企業(yè)拿走利潤大頭,華盛頓抽走軍事回報,加拉加斯只能領(lǐng)一筆維持基本運轉(zhuǎn)的撥款。換句話說,委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟獨立變成了一個“法律上的空殼”。
而比財政更刺痛神經(jīng)的,是人事權(quán)的無聲轉(zhuǎn)移。
特朗普政府向羅德里格斯施壓,要求她交出美國司法部通緝的委內(nèi)瑞拉人,敦促她避免與美國對手進行商業(yè)往來。
美國掌控了羅德里格斯的公開露面與言論,《紐約時報》的報道等于當(dāng)著全世界的面給羅德里格斯拆臺,這么干特朗普政府圖什么?有3點:
其一,對內(nèi)鞏固“強人”形象。特朗普需要向國內(nèi)選民展示“美國回來了”的霸權(quán)形象,把一國代總統(tǒng)描述成需要請示他的附庸,是最直觀的“外交展示”。
其二,對羅德里格斯本人實施外部綁定與內(nèi)部孤立的閉環(huán)控制。
消息一放出來,委內(nèi)瑞拉軍方、左翼激進派和民族主義者必然會對羅德里格斯產(chǎn)生猜忌,覺得她徹底倒向華盛頓。這時候她越孤立,就越依賴美國保護,只能一條路走到黑。
其三,用“羞辱”當(dāng)試金石,看羅德里格斯還能承受多大的屈辱,測試她在國內(nèi)壓力下的抗壓上限,以此決定下一步給她多大活動空間。
有意思的是,羅德里格斯向魯比奧要求過更大財政自主權(quán)和解除制裁,以緩解內(nèi)部壓力,但魯比奧根本沒有松手的跡象。她的手里根本沒有多少自主權(quán)。
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此外,委內(nèi)瑞拉正打算重組約2400億美元的主權(quán)債務(wù),這是重返國際資本市場的關(guān)鍵一步。但責(zé)債務(wù)可持續(xù)性分析的是美國咨詢公司。
一個國家的債務(wù)結(jié)構(gòu)、償債順序和抵押資產(chǎn),全由另一國的私營機構(gòu)設(shè)計。權(quán)力現(xiàn)在在誰手里,一目了然。
美國現(xiàn)在的這套模式被外界稱為“委內(nèi)瑞拉模式”,核心就是“軍事斬首”加經(jīng)濟接管,再扶持一個被迫全盤配合的代理人。
美國嘗到甜頭后試圖在中東復(fù)制這套打法,今年2月對伊朗單方面動手,想摧毀伊朗核心反美領(lǐng)導(dǎo)層,拉攏親美勢力上臺。但伊朗不是委內(nèi)瑞拉,擁有完備的國防體系和地區(qū)影響力,美軍踢到了鐵板。
這說明該模式有個致命邊界:只能脅迫綜合實力弱小、地緣話語權(quán)薄弱的小國,面對主權(quán)意識強烈、抵抗能力完整的區(qū)域大國就沒多大用處。
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即便如此,我們也要警惕一件事:這套代理人操控邏輯正在向中國周邊溢出。
特朗普5月訪華后確實承諾過不派兵、不支持“臺獨”,可他從來沒有說過“不插手臺灣問題”。這種模糊策略就是留后門,給把“委內(nèi)瑞拉模式”在臺海復(fù)刻保留想象空間。
我們必須看透美方的每個動作,才能確保“委內(nèi)瑞拉模式”不會再別的地方出現(xiàn),直接堵住這個漏洞。
當(dāng)然我們可以明確斷言,臺灣是中國的一部分,跟委內(nèi)瑞拉這種主權(quán)國家法理定位截然不同,美方想把那一套模板往中國領(lǐng)土上套,純屬癡心妄想。
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