時(shí)隔7年高規(guī)格！樸泰成率團(tuán)訪華，韓國(guó)緊盯中朝65周年紀(jì)念動(dòng)向

7月10日，朝鮮內(nèi)閣總理樸泰成抵達(dá)北京，開(kāi)始對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。

據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，韓國(guó)統(tǒng)一部副發(fā)言人張?jiān)守懕硎荆陉P(guān)注朝鮮時(shí)隔7年派遣高規(guī)格代表團(tuán)赴華出席《朝中友好合作互助條約》簽訂65周年紀(jì)念活動(dòng)相關(guān)動(dòng)向。

其實(shí)，樸泰成率團(tuán)訪華并出席條約紀(jì)念活動(dòng)，只是一次常規(guī)的周年紀(jì)念外交安排。韓國(guó)統(tǒng)一部罕見(jiàn)地公開(kāi)表示“正在關(guān)注相關(guān)動(dòng)向”，并特別強(qiáng)調(diào)朝方此次派出的是“高規(guī)格代表團(tuán)”，說(shuō)明韓國(guó)并未將此視為普通禮節(jié)性訪問(wèn)，而是將其放在當(dāng)前東北亞安全格局變化的大背景下加以觀察。

筆者認(rèn)為，可以從三個(gè)方面來(lái)分析韓國(guó)為何“關(guān)注相關(guān)動(dòng)向”。

此次訪華代表團(tuán)由內(nèi)閣總理樸泰成率領(lǐng)，同時(shí)以“黨和政府代表團(tuán)”的形式赴華。韓聯(lián)社梳理歷次紀(jì)念活動(dòng)后指出，2011年50周年紀(jì)念活動(dòng)由最高人民會(huì)議常任委員會(huì)副委員長(zhǎng)楊亨燮率團(tuán)，2019年則僅由勞動(dòng)黨中央國(guó)際部第一副部長(zhǎng)金成男率團(tuán)。

相比之下，此次由朝鮮政府二號(hào)人物之一親自出訪，其規(guī)格明顯高于近年來(lái)同類活動(dòng)。對(duì)于長(zhǎng)期通過(guò)官員級(jí)別研判朝鮮外交走向的韓國(guó)政府而言，這種變化自然具有指標(biāo)意義。

另外，以“黨和政府代表團(tuán)”的形式赴華，意味著朝鮮勞動(dòng)黨和內(nèi)閣都參與其中，說(shuō)明訪問(wèn)內(nèi)容可能不僅限于經(jīng)濟(jì)合作，也可能涉及政治和戰(zhàn)略層面的溝通。對(duì)于韓國(guó)而言，這種“黨政合一”的代表團(tuán)形式，往往意味著雙方討論的議題范圍更廣，決策層級(jí)更高。

當(dāng)前朝鮮半島周邊正處于多重戰(zhàn)略調(diào)整期：俄朝關(guān)系在近兩年明顯升溫，美韓同盟持續(xù)強(qiáng)化，日本加快推進(jìn)防衛(wèi)能力建設(shè)，而中國(guó)則在東北亞事務(wù)中繼續(xù)保持重要影響力。在這樣的背景下，朝鮮高層選擇在《朝中友好合作互助條約》65周年之際高規(guī)格訪華，很容易被外界解讀為平壤正在重新強(qiáng)調(diào)對(duì)華關(guān)系的戰(zhàn)略價(jià)值，而不僅僅是履行紀(jì)念活動(dòng)禮儀。

韓國(guó)媒體和研究機(jī)構(gòu)尤其關(guān)注的是，朝鮮是否正在推動(dòng)對(duì)華關(guān)系進(jìn)入新的協(xié)調(diào)階段。

此次高規(guī)格代表團(tuán)訪華，表明朝方并未弱化對(duì)華關(guān)系，而是希望在紀(jì)念條約的框架下進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)戰(zhàn)略聯(lián)系。

李在明上臺(tái)后，一方面希望緩和半島緊張局勢(shì)，另一方面又面臨美韓同盟強(qiáng)化和俄朝關(guān)系深化帶來(lái)的復(fù)雜環(huán)境。在這種情況下，任何涉及中朝高層互動(dòng)的動(dòng)向，都可能影響韓國(guó)未來(lái)的政策空間。特別是如果中朝關(guān)系出現(xiàn)新的積極信號(hào)，韓國(guó)在推動(dòng)對(duì)朝接觸時(shí)就必須重新評(píng)估外部環(huán)境。

近年來(lái)，朝鮮在能源、糧食、基礎(chǔ)設(shè)施和邊境貿(mào)易等領(lǐng)域都面臨現(xiàn)實(shí)需求，而中國(guó)仍然是其最重要的經(jīng)濟(jì)伙伴之一。韓國(guó)擔(dān)心，如果中朝經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步恢復(fù)和擴(kuò)大，朝鮮抵御外部制裁壓力的能力可能隨之增強(qiáng)，從而影響首爾和華盛頓對(duì)平壤施壓的效果。

在筆者看來(lái)，僅憑一次紀(jì)念活動(dòng)，也不能簡(jiǎn)單得出“中朝關(guān)系出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)向”的結(jié)論。事實(shí)上，紀(jì)念《朝中友好合作互助條約》本身就是雙方長(zhǎng)期延續(xù)的傳統(tǒng)安排。2011年、2019年都曾舉行相關(guān)活動(dòng)，只是代表團(tuán)規(guī)格有所不同。因此，更合理的判斷是：此次訪問(wèn)未必意味著中朝關(guān)系發(fā)生根本性變化，但至少反映出雙方都有意在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境下強(qiáng)化傳統(tǒng)友好關(guān)系的政治象征意義。

筆者認(rèn)為，韓國(guó)真正關(guān)注的，其實(shí)并不是紀(jì)念活動(dòng)本身，而是紀(jì)念活動(dòng)背后所體現(xiàn)的戰(zhàn)略信號(hào)。

在東北亞安全格局快速變化的背景下，首爾需要持續(xù)觀察幾個(gè)問(wèn)題：朝鮮是否正在重新調(diào)整外交重心；中朝高層互動(dòng)是否會(huì)進(jìn)一步增加；雙方是否會(huì)在經(jīng)濟(jì)、安全和地區(qū)事務(wù)上加強(qiáng)協(xié)調(diào)；以及這種協(xié)調(diào)是否會(huì)影響未來(lái)半島局勢(shì)的發(fā)展方向。

可以說(shuō)，韓國(guó)的高度關(guān)注恰恰說(shuō)明，中朝關(guān)系依然是影響朝鮮半島局勢(shì)的重要變量。無(wú)論是朝核問(wèn)題、半島緩和，還是地區(qū)安全架構(gòu)的變化，首爾都無(wú)法忽視北京與平壤之間的互動(dòng)。

對(duì)于韓國(guó)而言，樸泰成此次訪華或許只是一次紀(jì)念活動(dòng)，但它所反映出的中朝關(guān)系溫度、朝鮮外交布局以及東北亞力量對(duì)比變化，才是韓國(guó)政府真正關(guān)心的核心所在。