上海
2025年1月，上海全面推行涉企行政“檢查碼”，經過一年多的持續深化，這項智慧賦能舉措在長寧解鎖了怎樣的監管新模式？記者從近日召開的區重點行政執法單位涉企檢查專題調度會上了解到，實現從“分頭查”到“一起查”，從“一刀切”到“精準管”，從“上門查”到“在線看”的三重轉變，長寧正以“檢查碼”為牽引，走出一條從“有碼”到“有效”的智慧監管之路。
“分頭查”變“一起查”
“過去最怕城管剛檢查完市場監管部門次日又上門，僅僅迎檢就得專門安排人全程配合。現在一次聯合檢查全部搞定，掃碼就能看到查什么、誰來查，心里踏實多了。”長寧一位商戶說道。自長寧區全面推行“檢查碼”全流程應用以來，打破了部門監管壁壘，推動監管資源共享、結果互認，把多部門多次上門檢查整合為一次“綜合體檢”，大幅降低企業迎檢時間和人力成本。同時堅持監管與服務并重，寓執法于服務、以合規促發展。
區市場監管局通過完善跨部門聯合檢查機制，將參與部門擴展至10余家，聯合檢查占比提升至20%，在餐飲、醫藥等重點領域探索壓減檢查事項、優化檢查流程；區人社局聯合區消防救援局等部門開展培訓機構綜合監管；區規劃資源局聯動區城管執法局開展存量產業用地聯合檢查；區公安分局牽頭各街鎮開展非消防重點單位聯合檢查……“進一次門、查多項事、一次到位”正在成為長寧監管新常態。
“一刀切”變“精準管”
檢查頻次“一刀切”，曾是不少企業的煩心事——“表現再好也是同樣的檢查頻率，難免有勁沒處使。”如何把有限的執法資源用在“刀刃”上？長寧區各行政執法單位給出了自己的答案：讓數據來“打分”，讓信用和風險來“說話”。
各執法單位以“信用狀況+風險等級”雙維度為核心，整合行政處罰、投訴舉報、日常經營、合規自查等多維度數據，建立科學分級評價標準，全域覆蓋市場監管、城市管理、文化旅游等10余個重點領域，實現市場主體分級分類監管全覆蓋。
區城管執法局對沿街商戶采取“紅黃綠”三色分級管理。商戶初始等級為綠色III級，此后根據執法表現動態升降級：對于綠色商戶，每年僅開展一次普法宣傳，不主動上門檢查；對于黃色商戶，每季度檢查1次；而對于紅色商戶，則每月常態化巡查。“這樣的制度有效提升了商戶自我管理的積極性，同時也提升了執法單位和商戶之間的信任度。”區城管執法局工作人員介紹道。
信用好、風險低的商戶，門庭漸清靜；信用差、風險高的，監管更精準。執法資源實現了“好鋼用在刀刃上”的效果。
“上門查”轉“在線看”
隨著大數據平臺、人工智能等技術的發展，傳統的上門檢查也正在經歷著數字化轉型。“123，上鏈接……”在某電商平臺的直播間里，主播正熱情地向觀眾介紹商品，與此同時，區市場監管局直播監測分中心的“AI監管員”也在對直播間進行實時檢測，自動研判違規行為，守護消費者的權益。
同樣，智慧電梯管理平臺24小時不間斷對全區1萬余臺電梯設備進行智能監管，大幅縮短了預警響應時間。“以前每次檢查都要企業提供很多臺賬資料，現在所有數據在平臺上一目了然，大大減輕了企業負擔。”區市場監管局相關工作人員介紹道。平臺通過智能分析海量電梯運行數據，監管部門對正常運行的電梯實施“無事不擾”，對異常電梯實行“精準上門”，實現了監管效能與企業獲得感的雙提升。
據悉，長寧區將持續深化“風險+信用”分級分類監管體系建設，不斷優化風險預警模型與信用評價指標，著力提升監管精準度與服務溫度，推動“查得少”又“管得好”向縱深發展，以數字化、精準化、暖心化監管舉措，持續優化法治化營商環境建設，為長寧經濟社會高質量發展提供堅實保障。
來 源｜上海長寧
校 核｜楊 穎
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