特朗普承諾20萬部隊，實際僅派4名摩洛哥軍官

揚言要奪取格陵蘭島之際，美國總統(tǒng)特朗普宣布成立一個“和平委員會”，并稱其為“有史以來、任何時間、任何地點組建的最偉大、最負(fù)盛名的委員會”。

聯(lián)合國安理會將該委員會納入“結(jié)束加沙沖突綜合計劃”并予以認(rèn)可，但委員會章程宣稱的使命要寬泛得多，即在“受沖突影響或受到?jīng)_突威脅的地區(qū)”實現(xiàn)和平。

特朗普任命自己為該委員會的終身主席，并預(yù)測它可能成為“有史以來最具影響力的機構(gòu)之一”，最終甚至可能取代聯(lián)合國。

5個月過去，這個委員會除了章程和少量安保人員，幾乎沒有拿出什么成果。

這種言辭與現(xiàn)實之間的落差，體現(xiàn)了特朗普執(zhí)政的一個關(guān)鍵特征。盡管他曾聲稱自己將以一句簡單口號執(zhí)政——“許下的承諾，都會兌現(xiàn)”——但在他的政府中，承諾本身往往就成了“成果”。它能搶占頭條，主導(dǎo)新聞周期，轉(zhuǎn)移外界對其他挫折的注意力，也讓特朗普得以自我宣傳。等到人們看清實際改變微乎其微時，特朗普、媒體和大多數(shù)美國人往往都已轉(zhuǎn)向下一個話題。

“和平委員會”于2月在更名后的“唐納德·J·特朗普和平研究所”舉行了第一次、也是迄今唯一一次會議。委員會成員國數(shù)量不多，且多為治理方式較為集中的國家。美國最親密的盟友，包括大多數(shù)歐洲國家、加拿大、澳大利亞、日本和韓國，都沒有參與。

在那次成立會議上，成員國承諾為加沙重建提供70億美元，特朗普還承諾美國將額外出資100億美元。截至目前，真正到位的資金只有2300萬美元，重大重建或安保合同一項都沒有簽出。

委員會還宣布，將組建一支20000人的國際穩(wěn)定部隊，為重建提供必要安全保障。5個月后，這支部隊實際上只有1名指揮官和4名摩洛哥軍官。由于外界擔(dān)憂美伊戰(zhàn)爭、交戰(zhàn)規(guī)則、法律授權(quán)和融資問題，再加上特朗普堅持不向加沙派遣美軍，早期支持很快消散。

加沙依然滿目瘡痍。重建無法啟動，因為哈馬斯拒絕在以色列撤軍前解除武裝，而以色列也拒絕在哈馬斯解除武裝前撤軍。政府設(shè)想把“這塊美麗的土地”改造成閃亮的辦公樓、高科技產(chǎn)業(yè)和濱水旅游度假區(qū)，這樣的愿景如今顯得愈發(fā)荒唐。

并不令人意外的是，自2月宣布戰(zhàn)爭“結(jié)束”以來，特朗普幾乎沒有再提“和平委員會”。在眾議院撥款委員會的一場聽證會上，國務(wù)卿馬爾科·魯比奧承認(rèn)：“在哈馬斯實現(xiàn)非軍事化之前，沒有人會向加沙投資，因為他們知道還會有下一場戰(zhàn)爭。”

誠然，解決加沙問題本就是一項極其艱巨的任務(wù)。但問題恰恰在于，特朗普把“和平委員會”包裝成解決方案，排擠了聯(lián)合國，令盟友無所適從，并制造了虛假的期待，使真正支撐重建議程的工作變得更加困難。

而這個委員會，也正是特朗普一貫做法的縮影：宣布宏大的新計劃，往往繞開既有渠道，承諾非同尋常的結(jié)果，然后在這些計劃接受現(xiàn)實檢驗之前，把注意力轉(zhuǎn)移到別處。在第一個任期內(nèi)，特朗普承諾廢除并取代《平價醫(yī)療法》。他大肆宣傳的“基礎(chǔ)設(shè)施周”計劃從未真正提出，更談不上落實。

2023年競選期間，特朗普提出要建設(shè)10座放松監(jiān)管的“自由城市”，讓企業(yè)蓬勃發(fā)展，讓居民實現(xiàn)“美國夢”。3年過去，沒有選定任何地點，沒有通過任何立法，特朗普本人也不再提及這一想法。特朗普還宣稱，在第二任期宣誓就職24小時內(nèi)就會結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭。他表示會在“第一天”壓低通脹，并用關(guān)稅收入“在很大程度上取代”所得稅。

重返白宮幾天后，特朗普宣布推出“金穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，稱將在本屆任期結(jié)束前為整個國家提供保護。美國國會預(yù)算辦公室估計，該項目成本為1.2萬億美元，其他估算甚至更高，并警告說，“該系統(tǒng)可能會在全面攻擊面前不堪重負(fù)”。盡管已有一些規(guī)劃和投入，這個項目至今仍主要停留在理論層面。

2025年2月，特朗普宣布，埃隆·馬斯克領(lǐng)導(dǎo)的政府效率部已發(fā)現(xiàn)數(shù)百億美元的“浪費、欺詐和濫用”。他說，最終金額“可能接近1萬億美元”，納稅人還可能拿到節(jié)省金額的20%。政府效率部對聯(lián)邦雇員隊伍的裁減幅度很大，過程混亂且造成損害，還可能導(dǎo)致數(shù)百萬人喪生。它“節(jié)省”的金額只占特朗普所宣稱數(shù)字的極小一部分。白宮如今已不再提及政府效率部，也不再提退稅。

特朗普還提出一項100萬美元的“金卡”簽證計劃，稱可帶來5萬億美元費用收入。商務(wù)部長霍華德·盧特尼克聲稱，已有25萬人排隊申請。截至5月，只有165人繳納了申請?zhí)幚碣M，且僅發(fā)出1張簽證。如今，政府官員也很少再提這個計劃。

因此，“和平委員會”最好被理解為一種典型案例：它是一套夸大其詞、服務(wù)于個人、先誘導(dǎo)后變調(diào)的公共關(guān)系策略，浪費時間、精力和金錢，使美國國內(nèi)緊迫問題得不到解決，也削弱了美國在海外的信譽。