南海仲裁案十周年，14國聯(lián)合施壓中國，越南暗中站臺

這兩天，南海上空的氣氛有點(diǎn)微妙。

就在7月12日，以美國為首，菲律賓、日本、澳大利亞、英國、德國、加拿大等共14個國家，聯(lián)名發(fā)表了一份聲明。理由是：所謂"南海仲裁案裁決"整整十年了，值得"紀(jì)念"一下。聲明措辭強(qiáng)硬，稱中國在南海的廣泛海洋主張"沒有法律依據(jù)"，并再次確認(rèn)那份2016年的仲裁裁決對中方"具有法律約束力"。

就在各方都盯著這場正面交鋒的時候，有一個鄰居的動作，值得單獨(dú)拿出來琢磨一下——越南。

越南外交部在這個敏感時間窗口，主動發(fā)表了自己的"一貫立場"，重申海洋爭端"必須通過和平方式解決"，不使用武力，并強(qiáng)調(diào)要遵守國際法和《聯(lián)合國海洋法公約》。

聽上去挺中立的，對嗎？

不對。

真正中立的做法，是沉默。

別人家里起火，你路過不吭聲，才是置身事外。但越南非要在這個節(jié)骨眼跑出來喊一句"要和平解決問題"——這不叫中立，這叫借臺唱戲。

道理很簡單：這份14國聯(lián)合聲明根本就沒越南的名字，越南本可以當(dāng)透明人。偏偏外交部主動開口，把《聯(lián)合國海洋法公約》掛在嘴邊，把"和平解決"喊得響亮——無非是借著域外勢力搭起的這個輿論平臺，讓外界想起一件事：我越南也是南海爭端的當(dāng)事國，別忘了我。

越南在南海方向的訴求由來已久，西沙、南沙方向均存在聲索主張。但近年來菲律賓動作太高調(diào)，把聚光燈完全吸走了，越南的存在感相對偏低。每逢南海局勢升溫、國際輿論熱炒，越南外交部總會及時"打卡"，用幾句看似抽象的法理話語，提醒各方：這場戲里有我的角色。

這套操作，越南已經(jīng)玩得相當(dāng)熟練。

更值得留意的是，越南自己在南海方向的部分實(shí)際行為，同樣缺乏充分的國際法理支撐。它頻繁把《聯(lián)合國海洋法公約》搬出來，與其說是在為國際法站臺，不如說是在給自己的主張穿上一件體面的外衣。

越南外交向來奉行一種被外界稱為"竹子外交"的策略——靈活、有彈性、務(wù)實(shí)，不輕易選邊，以自身利益最大化為核心。

在經(jīng)濟(jì)層面，這套路數(shù)確實(shí)相當(dāng)管用。中國連續(xù)多年穩(wěn)居越南第一大貿(mào)易伙伴地位，中越兩國之間的產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，早已是越南經(jīng)濟(jì)增長的重要底盤。越南又積極向美國、日本等國靠攏，吸納防務(wù)合作、海上執(zhí)法能力建設(shè)方面的援助，隨著美越關(guān)系升級為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，越方從中獲益頗豐。

兩頭都要，兩頭都不得罪，聽上去很聰明。

問題是，這套邏輯用在主權(quán)和領(lǐng)土爭端上，并不總是管用。

美國拉攏越南，動機(jī)始終很清楚：強(qiáng)化美國在太平洋的影響力，延續(xù)對華戰(zhàn)略競爭布局。美國愿意在菲律賓最激進(jìn)的挑釁行動上，都只停留在口頭表態(tài)，不敢真正動手，更何況對越南？

越南如果誤以為美國的靠近是真心關(guān)照越南利益，那就太高估這層關(guān)系了。美國需要的，是越南這個棋子，而不是越南這個伙伴。被當(dāng)槍使和被當(dāng)盟友對待，是兩件完全不同的事。

把"竹子外交"的那套靈活性，搬到地緣熱點(diǎn)上生搬硬套，最終很可能是兩頭都落不著好處。在大國博弈的棋局里，"關(guān)鍵第三方"的角色往往比想象中要危險得多。

回過頭看14國那份聯(lián)合聲明，擺在臺面上的理由是國際法、是仲裁裁決，但真實(shí)的目的從來不是解決南海問題。

一個仲裁庭，當(dāng)年連爭端一方都缺席，四名主要仲裁員中有多名由日本籍官員柳井俊二指定——這位前高層，恰恰深度參與了推動日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)的進(jìn)程，與亞太海洋博弈關(guān)系深厚。由這樣的程序產(chǎn)生的裁決，卻被14國奉為"里程碑"，反復(fù)拿出來當(dāng)施壓工具，其背后的政治意圖，已經(jīng)不言而喻。

中方外交部的聲明講得很清楚：陸地領(lǐng)土主權(quán)問題根本不屬于《聯(lián)合國海洋法公約》的調(diào)整范圍；中國早在2006年就依據(jù)《公約》第298條，將海洋劃界爭議排除出強(qiáng)制爭端解決程序——這一做法，與英國、法國、俄羅斯等30多個締約國的選擇是一致的。任何強(qiáng)加于中國的強(qiáng)制仲裁，在程序上本就站不住腳。

越南需要想清楚的是：在這場戲里，美國是導(dǎo)演，菲律賓是主角，越南頂多是個跑龍?zhí)椎摹Ｃ看胃?jié)奏出來發(fā)聲，刷的是自己的存在感，積累的卻是與中國之間的摩擦成本。

和中國維持穩(wěn)定、務(wù)實(shí)的雙邊關(guān)系，才是越南經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、地區(qū)影響力真正落地的基礎(chǔ)。

南海爭端需要的，是直接當(dāng)事方坐下來談，不是越來越多的域外聲音摻進(jìn)來攪局。在這一點(diǎn)上，中方的立場從未動搖：尊重歷史事實(shí)，根據(jù)國際法，通過當(dāng)事國之間的談判協(xié)商解決問題。

至于美國那份聲明，它達(dá)成的最大效果，大概是再一次證明了——誰才是當(dāng)前南海局勢真正的不穩(wěn)定因素。

參考資料：